由于缺乏有效的资金融资渠道和林业发展过程中面临的资金束缚问题,导致一方面林农或林业企业贷款难,另一方面金融机构很难找到合适的项目运转大量的资金。而林权抵押贷款业务的出现,为林农与金融机构之间资金有效的流通搭建了桥梁,既解决了林农融资难的问题,同时也为金融机构提供了投资的项目。该项政策不仅有利于我国经济的发展,更有利于生态环境的改善,尤其是福建、浙江、湖南、江西等省已经初步形成了具有地方特色的发展模式,使其真正成为了一项惠民、利国的政策。针对林权抵押贷款业务,该文首先从林权抵押贷款内涵进行分析,并进一步探讨了林权抵押贷款业务开展的理论基础。林权抵押贷款虽然在我国开展较晚,但成绩很显著。为了详尽介绍该项政策,该文结合耒阳市的实地调研,通过对耒阳市林权抵押贷款业务背景和成效的研究,总结了目前林权抵押贷款业务的影响因素,运用德尔菲法对影响因素进行赋权,在此评估基础上,采用层次分析法对林权抵押贷款业务影响因素进行分析,针对影响因素权重的大小,对我国开展林权抵押贷款业务存在的不足,提出了具有针对性的建议。首先政府、林业部门应该通过财政补贴、补助、税收减免的方式加大扶持力度,为林业发展提供财政保障,除此而外,还应该完善信用评定制度、成立专业的评估机构、建立收储中心与培养专业的信贷人员,同时努力创新林业贷款的信贷模式并按照中共中央2008年10号文件的精神,通过延长林地的承包期限,提高林农筹集资金的能力。