有效税务筹划理论一直是企业税收战略的重要研究领域。因为,从企业角度看,税收是企业经营过程中的一项重要成本,因为纳税使得公司和股东的税后利润和可用现金流量的减少,这对于其自身做大做强具有非常重大的影响。本文将从政府控制和股权结构的角度,以我国部分省市上市公司2002-2007年的数据为样本,分析在不同股权结构和性质以及不同的负债结构下,上市公司如何在税收节约收益和非税成本之间进行权衡,从而采取不同的税务筹划行为。本文的实证研究表明,相对于非国有上市公司,国有上市公司更倾向于采取保守的税务筹划行为；对于一般上市公司来说,非带息负债率高的公司倾向于采取保守的税务筹划行为,使得实际税率较大,但与一些学者的研究结果相反,本文认为带息负债并不一定与实际税率具有显著关系。此外,本文还发现在我国企业规模对其实际税负并没有显著的影响。