19世纪末20世纪初，清政府对地方社会的整合力度进一步减弱，基层社会开始失控，中国已成为高度分散化的社会。为了加强对基层社会的整合力度，清政府先后推行了两项重要的制度，一是巡警制度；二是地方自治制度。清政府最初推行的是巡警制度，但是这一制度在执行过程中，由于地方督抚和地方精英的抵制，警政遭到了失败。在不得已的情况下，清政府又实施了地方自治制度，企图借助地方精英的力量间接的整合基层社会。同时，为了适应中国向近代化转轨以及抵制国家权力向民间社会的扩张，民间社会也有自我整合的需要，早在推行巡警制度的初期，上海等少数城市开始“试办”地方自治。这样，在国家和民间社会共同推动下，地方自治得以在全国范围内推行。本文以国家与民间社会为两条线索，以民间社会为主线，结合巡警制度，尝试从社会整合的角度对上海地方自治进行初步探讨。 全文分为五个部分，绪论部分主要介绍了研究的缘起和前人的研究成果。第一章说明清政府为什么从推行巡警制度到实施地方自治。第二章从社会整合的角度分析地方自治萌发的原因，重点论述上海地方自治机构的社会整合功能及社会整合对上海民间社会的影响。第三章论述国家和上海地方自治机关相互之间都进行了一定程度的权力制约，从而使国家权力和民间社会权力得到了相对平衡。本文认为，1905-1911年上海地方自治是一次比较完整意义上的社会整合，它的实施扩大了民间社会的权力，使之趋向制度化，使基层社会由分散走向了统合；同时上海地方自治也渗透了国家宏观社会整合的因子，国家也在一定程度上把基层社会纳入自己的控制体系。就内力而言，上海民间因素在地方自治的社会整合中起到了主导作用。