慈善事业是弘扬中华民族传统美德的重要形式,也是社会保障体系的必要补充。随着经济的飞速发展,我国进入经济转型的关键时期。党的十八大报告曾对推进中国特色社会主义事业做出了“五位一体”的总体布局,其中社会建设强调以改善民生为重点,提出了社会治理的创新理念。慈善事业是社会治理的重要因素,是我们党对中国特色社会主义事业的新认识,对公共服务领域做出的新要求。随着社会治理变革的不断开展,大量社会组织涌现,跨国公司的不断涌入也使得企业社会责任的观念渐渐兴起,民间公益力量逐渐壮大。然而,我国的慈善事业还处于起步阶段,存在政府失灵,慈善组织失灵,企业慈善意识薄弱等问题。如何利用好政府、企业和慈善组织这三个主体的慈善力量,更加快速、稳定地推动慈善事业发展,是社会各界需要思考的新课题,具有重要的现实意义。论文基于现阶段慈善事业的发展状况,以治理理论、新公共管理理论、公共选择理论等理论知识为基础,结合了社会学、行政管理学等学科知识,采用比较研究法、案例研究法等,从政府、企业和慈善组织三个角度研究了慈善事业的发展机制。当前,我国慈善事业中在推进力度方面严重不足,发展不均衡。主要表现在政府慈善立法力度不足,立法进程较慢;企业慈善发展不均衡,慈善组织内部和外部管理能力不足等。在履行慈善责任观念方面三者不一致,政府慈善注重形式主义,企业慈善追求实现利益最大化,慈善组织更多的是关注自身的价值诉求和公益使命。政府、企业和慈善组织在开展慈善活动时,形式都过于局限,创新力度不足。通过对“姚坊门慈善基金会”这一项目的背景、基本概况以及运作模式进行分析,总结出相关可借鉴的经验。姚坊门慈善基金会由政府部门牵头出资,搭建合作平台,根据街道内困难群体的实际需求策划帮扶项目,通过社区服务项目包认领的方式来吸引爱心企业的资金投入,整合优秀的慈善组织承接项目的策划和实施,形成了政府、企业和慈善组织共同参与的合作模式。在组织管理方面,基金会设立了规范的财务管理机制,严格遵守民办非企业单位会计制度,独立建账管理,配备专业人员进行日常管理,并主动接受第三方专业机构的财务审核,做到财务信息的公开、透明。在外部筹资平台方面,基金会获得了省财政厅批准的捐赠税前扣除资格,有了税收优惠政策的保障,在吸引企业资源,招纳优秀慈善组织方面就更有吸引力和公信力。通过从组织管理制度和外部筹资平台两个方面对“姚坊门慈善基金会”的运作模式进行深入的分析,明确了慈善事业中政府、企业和慈善组织应该相互合作,才能发挥出三个主体的最大优势。在合作关系中,政府、企业和慈善组织所应承担的角色各有偏重:政府部门更多应该充当制度的“设计者”和项目的“管理者”,对慈善项目提供政策引导和监督管理;企业更适合作为慈善项目的“服务者”和“推进者”,结合企业特性提供相应的资源;慈善组织更擅长充当慈善项目的“执行者”,在慈善项目中发挥自身的专业性。政府、企业和慈善组织三者相互依赖,相互合作,发挥优势,弥补不足,从而促进中国慈善事业的良好发展,实现社会资源的合理分配和效益最大化。