基层党组织领导乡村治理体系创新

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自新中国成立以来,在社会发展的各个阶段探寻有效的乡村治理方式一直是中国共产党密切关注的重点内容。改革开放后的乡村治理探索,许多都聚焦在单纯的村民自治模式研究。事实上,在经济社会不断发展、市场经济对农村的产业渗透深化的大背景下,单纯采用行政手段的治理方式常常在基层乡村社会中失灵,许多自治实践也在一些乡村治理工作中面临尴尬的情形。在探索实现有效治理的过程中,最关键的问题是找到“什么在乡村最有力量”,关于这个问题的回答,毫无疑问应当是经济力量。农业丰则基础强,农业富则国家盛。重视农业农村发展一直就是中国共产党人的优良传统,党对“三农”问题的探索和解决伴随着中华人民共和国发展的现代化进程。对我们国家这样一个农业大国来讲,促进乡村产业经济建设,实现产业兴旺的乡村振兴目标,具有重要的意义。结合乡村治理工作的有效性来看,产业兴旺、乡村振兴就是在村内打造经济力量,这种力量能否介入、如何介入乡村治理的实践中,以满足农民群众的根本需求,是本文探讨的重点内容。而当我们把研究目光切换到中国共产党的领导上,发现当前在党中央强调党对农村工作的全面领导之时,现实情境中的农村基层党组织却面临着组织能力疲软、在乡村实际工作中的话语权不足等问题。要加强农村基层党组织在实际农村工作中的领导作用,就要强调其在经济建设中的领导和服务功能发挥,保证基层党组织在领导产业兴旺和乡村振兴的核心地位,从而促进乡村治理工作朝着现代化建设的目标进行。本研究在梳理中国共产党基层党组织领导乡村治理的历史沿革之后,选取了湖北省潜江市的村级治理经验为本研究的典型案例,总结了其做法的创新之处,并在潜江经验的基础上,构建起一条具有可推广价值的党组织领导乡村治理路径。
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