长期以来，人事档案在中国人的社会生活中扮演着重要角色，是证明一个人过去和预见一个人未来行为的重要依据。改革开放以来，随着社会流动的加速，“弃档”现象频繁出现，“人事档案无用论”冲击着人们传统的人事档案意识，使人事档案的地位受到很大影响。本课题主要采用文献研究、实证研究和理论分析方法来探讨人事档案制度与个人的社会行为、社会结构的变迁以及社会发展之间的关系，从历史、实证的维度来了解人事档案管理制度，探寻人事档案制度的社会功能及其存在的问题，揭示人事档案制度的社会控制功能、社会记忆功能、信息存贮功能及其相互关系。 我国人事档案管理源远流长，本文通过对人事档案制度历史的考察，尤其是对人事档案的重要组成部分——干部档案的考察，了解了人事档案制度演变的历史连续性及其内在逻辑关系。通过对人事档案尤其是干部档案发展历程的梳理，发现人事档案从它诞生的那一天起就通过内在的和外在的两种方式对社会成员进行控制，人事档案的结构设置、管理制度等方面都体现着社会控制的需要，人事档案的神秘感也使社会成员犹如边沁设计的圆形监狱里的犯人，对自己到底是否正在被监视毫不知情，这使社会成员对自己的行为更加注意，不希望有违背社会规范的行为，从而使人事档案的社会控制功能得到有效的实施。 档案的选择与保管首先是统治阶级意志的体现，从社会记忆构建的视野看，档案及其管理活动也是一种权力的场域，它是国家、民族和阶级权力意志的展现，人事档案同样体现着国家、阶级权力的意志。人事档案的社会记忆功能不仅体现在其内容丰富，有较高的史料价值，对编撰历史具有重要作用；还体现在它能够向人们揭示人事档案形成时的社会结构、社会意识形态、社会制度，向人们叙述社会事件发生的由来和进展。在当今社会转型时期，首先值得我们注意的是越来越多的非公企业员工的人事档案，存在着记录简单化、管理随意化甚至被随意丢弃的现象，使人事档案的社会记忆功能趋于弱化；其次是流动人口的人事档案缺失或者疏于管理，无不对人事档案社会记忆功能的发挥带来阻碍。文章以档案学者对人事档案信息存贮功能的分析为基础，同时以访谈的形式了解组织人事部门及档案管理人员对人事档案社会功能的认识，结果显示人事档案的信息存贮功能更能得到社会的重视，成为人事档案较为外显的社会功能。经过深入地分析研究，发现人事档案的信息存贮功能显然并非人事档案社会功能的全部，它是社会控制功能和社会记忆功能的基础；没有信息存贮功能，人事档案的社会控制功能和社会记忆功能就不可能存在。如果仅重视人事档案的信息存贮功能，显然会忽视人事档案的社会控制功能和社会记忆功能，也就不能真正认识人事档案的社会功能，从而影响人事档案制度社会功能的发挥。 人事档案的社会功能能否得到充分发挥，在一定程度上取决于社会的人事档案意识。而不同阶层和群体的社会人事档案意识是有差别的，社会的人事档案意识随着社会结构的变迁也在不断地发生变化。通过对社会人事档案意识的问卷调查发现，社会的人事档案意识不容乐观，人们往往只重视人事档案的信息存贮功能，对人事档案的社会控制功能认识不足。因此，在加强对人事档案制度社会功能研究的同时，还应加强对人事档案社会功能的宣传，加强和改进人事档案信息服务意识，提高人们的人事档案意识。这也正是本课题研究的价值所在。意识