偷渡犯罪现状及治理对策研究

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随着我国改革开放的不断推进,对外交流的日益频繁,偷越犯罪日益突出,严重威胁我国国(边)境安全。当前,偷渡案件手法多样、隐蔽性强、危害性大。上海作为中国国际化程度最高的城市之一,由于其特殊的地理位置和便捷的出入境条件,使其成为国人选择偷渡到国外的首选地之一;同时,外国人转道上海偷渡、外国人非法入境情况也日益突出。偷渡案件的不断增加,偷渡手段的日益翻新,重特大案件的时有发生,不仅造成人民群众生命财产损害,还影响到了上海乃至国家的国际声誉。由于我国出入境多头管理的体制,使偷渡犯罪发现难度大,侦破涉及面广、周期长,实践中还出现法律适用性差,执法体系不完善等问题。笔者结合多年从事反偷渡工作的实践,以上海公安机关打击偷渡犯罪实务为切入,通过实例分析和理论研究,从反偷渡的立法、方法和对策等方面着手,提出一些优化偷渡犯罪侦查机制的措施和建议,以期为我国及上海的反偷渡工作乃至出入境管理工作提供一些参考。全文共分为上海地区为样本的偷渡犯罪现状分析、偷渡犯罪的再定位和动因分析、现行偷渡犯罪治理的困境研究、偷渡犯罪侦查机制优化等四个部分。第一部分通过对近年来上海公安机关出入境管理部门打击妨碍国(边)境犯罪情况及侦查实务的研究,剖析当前上海地区偷渡犯罪的总体情况、特点,对上海社会经济发展的影响,以及上海地区偷渡犯罪的发展趋势;第二部分简述了偷渡犯罪的概念和表征,对偷渡犯罪的动因进行了分析;第三部分分析梳理了当前我国刑事立法以及执法机关运用法律法规开展偷渡犯罪行为治理的现状,思考、发现偷渡案件发案、办案的新情况、新动向;最后对如何优化偷渡犯罪的侦查机制提出行之有效的应对措施,比如完善偷渡犯罪法律体系、建设信息大平台、加强机制建设等。并对如何制止和减少偷渡活动发生、如何提升案件侦办水平、加大打击偷渡犯罪的工作力度提出了一些建议。
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