城市基础设施是加速城市化和实现城市现代化的物质基础，是城市建设和发展的重要内容，是城市发展水平、居民生活质量、城市投资环境和城市竞争力的重要体现和根本保证，在国民经济和社会发展中具有重要的地位和作用。城市基础设施具有投资额大、建设周期长、影响广泛等特征，同时，由于政府投资职能的错位，管理体制中存在的一些缺陷，致使城市基础设施投资效率普遍不高的问题比较突出。因此，研究城市基础设施投资效率问题有着重要意义。 本文从基础设施和投资效率的概念入手，借鉴国内外相关研究成果，阐明了城市基础设施投资效率的概念；系统介绍了DEA(Data Envelopment Analysis数据包络分析)方法；通过采用DEA方法对宁波等八个城市2002-2006年间的城市基础设施投资效率进行了实证计算和分析；在量化评价分析的基础上，全面分析宁波市城市基础设施投资效率低下的问题根源；最后从投资服务、投资体制、投资结构、融资策略、运营管理五个方面提出了提高宁波市城市基础设施投资效率的途径和策略。