基于生态适宜性的西宁市城市增长边界划定研究

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当前快速的城市化不仅造成了交通拥堵、市区环境污染、生态破坏、优质耕地减少等问题,还出现了因城市盲目扩张带来的土地闲置,人口稀少的“鬼城”等问题。很多学者都在探究如何维持城市扩张与生态环境保护之间的平衡。城市增长边界的划定是国土空间规划和城乡建设规划的重要内容,是遏制城市无序蔓延,引导城市空间有序发展的一种技术手段和政策工具,被得到广泛研究和实践应用。目前划定城市增长边界的研究多集中于中东部地区,在生态脆弱与生态价值重要的青藏高原地区,自然地理条件对城市建设用地的拓展造成十分显著的影响,同时使城市建设承担起较多的生态环境保护压力。本文梳理了城市增长边界研究现状及理论进展,辨析了城市增长边界及相关概念。在此基础上,以西宁市五个市辖区为研究对象,采用生态保护区、DEM、水源地、河流与湖泊、各种地质灾害、基本农田、遗址点、公路与铁路、相关规划文件、三期土地利用等数据,在GIS等软件的支持下,基于生态适宜性评价法划定了西宁市刚性增长边界,构建了西宁市土地利用的CA-Markov模型,划定了西宁市弹性增长边界,并以西宁都市区为样本区对划定结果进行了检验,最后提出了一些城市增长边界管控对策建议。主要研究结论如下:(1)生态适宜性分析结果显示西宁市生态重要性的地区占比为67.357%,分布在山地区域,适宜建设区占比32.643%,基本分布在河谷地区。西宁市政府在城市发展中面临的生态保护压力与绿化建设成本较大。(2)自然地理环境对西宁市城市刚性增长边界和弹性增长边界的划定,以及西宁市的城市扩张起到主导影响作用,是主要影响因子。刚性增长边界同“丰字形”河谷一样呈现“丰字形”,弹性增长边界局限于“丰字形”河谷之中。并认为该结果对同样处于“Y字形”高山河谷的拉萨市也具有参考价值。(3)刚性增长边界划定结果显示,西宁市核心的4个市辖区剩余适宜建设空间48.395km~2,现有建设用地大都已经到达刚性边界,因此应盘活闲置与低利用效率土地。湟中区刚性增长边界内部剩余适宜建设区最多,可为西宁市未来的城市扩张提供建设用地,因此判定湟中区是西宁未来几年的主要扩展方向,该结果与当前西宁市发展现状相符合。突破刚性边界的建设用地总量较少,主要分布在湟中区和城中区。(4)CA-Markov模型模拟结果显示,西宁市核心市区,以及湟中区政府所在地鲁沙尔镇的刚性边界与弹性边界基本重合,在保护生态环境的前提下已经没有城市增长空间。模拟的新增建设用地主要分布在北川北部、南川南部、西川的多巴新城至甘河工业园区域,这一结果与2030年规划的城市新增建设用地分布区域相符。最后与中东部地区省会城市的研究结果相比,西宁市因自身区位条件,较少城市的人口,以及城市辐射区人口较少的原因,城市扩张速度与扩展动力明显弱于其它省会城市。
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