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村务公开和民主管理关系到农村经济社会发展,影响农村改革发展稳定的大局。村务公开和民主管理“难点村”治理是一项开创性的工作,已有的研究在为我们解读“难点村”治理的同时,存在理论视角研究的薄弱和实证研究的不足。具体来说,现有的“难点村”治理研究“见经验不见理论”,自觉或不自觉地忽视了“难点村”治理的理论关照。
文章试图超越现有的研究视角,笔者尝试运用工作分析与工作设计的分析方法,从湖北省“难点村”治理的经验出发,侧重于从实践的角度解读湖北省“难点村”治理实践的成效与局限,进而提出进一步推进“难点村”治理的政策建议,以期为“难点村”治理工作提供借鉴参考。
通过本文的个案研究,得到了如下结论:
1.湖北省“难点村”治理工作成效初现,治理工作领导体制和工作机制业已形成,初步摸索了一些“难点村”治理的工作经验;
2.面临的困难和问题有:经费不足,财政投入有限,影响到了治理工作的顺利开展;资源分散,难以形成合力。
3.探讨了进一步推动“难点村”治理的认识、制度、财政、参与四个层面的因素,提出了构建综合性治理工作平台的设想,以建立治理工作长效机制。