劳务经济是改革开放以来伴随农村富余劳动力大规模向城市和非农产业转移而出现的新的经济现象,现阶段发展劳务经济已成为欠发达地区促进农民增收、产业结构调整和农村经济社会全面发展的一条有效途径,是解决农业、农村、农民问题的关键因素之一。陇南市位于甘肃省东南部,是一个欠发达的农业大市,由于人多地少,存在大量农业富余劳动力,为脱贫致富大多数劳动力选择外出务工,劳务经济成为陇南市增加农民收入和推动农村经济发展的一项支柱产业,研究农村劳务经济发展问题对于促进陇南市农村富余劳动力转移就业和加快小康社会进程具有重要意义。首先,本文分析了陇南市农村劳务经济发展的背景、阶段、特征、积极作用及发展中存在的问题,并对陇南市成县、武都区、康县三地务工人员进行了调查,分析了农村劳动力外出务工的基本情况,结果表明：务工人员文化程度较低、新生代农民工占很大比重；大多数务工人员没有经过技能培训,技能等级较低,培训方式以企业聘用后培训、自学和拜师学艺为主；务农收益过低是务工人员外出的主要原因,务工信息主要来源于亲戚朋友；多数务工人员与雇主没有签订劳动合同,参加社会保险的人数也较少；对于长远打算,多数务工人员表示将在本地从事非农产业；务工人员在务工过程中经常遇到各种困难,希望政府劳务部门提供就业信息、技能培训、创业机会及法律援助等服务。其次,运用SWOT分析法对陇南市发展农村劳务经济的优势、劣势、机遇和挑战进行了探讨,分析了不同组合战略：(1)S-O战略：发挥农村劳动力资源和劳务品牌优势,充分利用体制性障碍逐步消除以及灾后重建的良好机遇,鼓励创业,带动就业,推进特色农业产业化,延长产业链条,促进农村劳动力转移。(2)S-T战略：加强劳务合作和基地建设,拓宽就业渠道,加强技能培训,提高农村劳动力综合素质,逐步消除对农民工的歧视和偏见,保障农民工合法权益,发展特色经济,促进就地就近转移。(3)W-O战略：加强教育和技能培训,提高输转质量；发挥政府劳务部门组织引导作用,提高劳务输转的组织化和市场化程度；建立健全城乡统一的劳务市场,完善机制；加快工业化、城镇化建设。(4)W-T战略：加强劳务输转的组织工作,提供优质的服务；加强劳务市场建设,培育劳务中介组合和劳务经纪人,提高劳务输转的市场化程度；加快农村工业化、城镇化发展,促进农村劳动力向二、三产业转移。再次,通过分析农业劳动力的供给和需求,对2009-2015年陇南市农业富余劳动力数量进行了测算,测算结果表明农业富余劳动力规模呈现增长的趋势,年均增长1.60%,2015年达到80.60万人,将为陇南市发展农村劳务经济提供丰富的劳动力资源。基于以上分析,针对陇南市农村劳务经济发展实际,提出陇南市发展农村劳务经济应坚持扩大输转规模与提高输转质量并重、政府推动与市场运作相结合、提高培训质量和创建劳务品牌相结合、鼓励就地就近转移就业与回乡创业相互促进的基本原则。并提出如下对策建议：加强组织领导和舆论宣传,充分发挥政府部门的组织引导作用；加强教育和职业培训,提高务工人员的文化和技能素质；完善机制,提高劳务输转的组织化和市场化程度；创建更多优势劳务品牌,提升陇南市务工人员市场竞争力；制定宽松政策,鼓励和扶持务工人员回归创业；深化体制改革,提供良好的制度环境；妥善解决留守儿童和空巢老人问题,为务工人员解除后顾之忧；加强管理和服务,缓解流动人口给城市带来的压力；立足陇南资源优势,发展特色经济,促进就地就近转移。