加入WTO后,我国大宗农产品——玉米面临着机遇与挑战,吉林省是中国最重要的玉米生产省和输出省,吉林省玉米的国际竞争力在一定程度上可以代表中国玉米在国际市场上的竞争力。商品的竞争力既包括质量竞争力,又包括价格竞争力。历史数据表明,自1997年之后,吉林省玉米的价格竞争优势逐渐丧失,其中既有生产成本的原因,又有流通成本的原因。本文从流通成本的角度进行分析。 通过对吉林省玉米流通成本考察并对其结构进行分析,发现吉林省玉米流通成本主要由人工成本、作囤成本、烘干成本及铁路运费构成,四项之和占总流通成本的71%。进而分析各项成本形成的原因,从中寻找吉林省玉米流通成本居高不下的主要影响因素:(1) 在玉米流通中占垄断地位的国有粮食企业存在大量的冗员。(2) 国有粮食企业的玉米经营量普遍较少。(3) 吉林省高水分玉米的现状。(4) 吉林省国有粮食企业玉米储存技术落后,而且企业的经营决策者缺乏创新和推广新技术的积极性。(5) 铁路部门的垄断经营。那么,这些影响吉林省玉米流通成本的主要因素是如何形成、产生什么样的影响呢? 本文的第四章正是从制度经济学的分析角度回答这些问题。制度经济学的分析是从承认交易费用普遍存在入手的,G. 斯蒂格勒将交易费用形象的比喻成自然界的摩擦力,指出交易费用是社会财富和资源的一种浪费,交易费用的降低意味着社会效率的提高,不同产权制度的安排正是在追求交易费用的极小化。中国的粮食流通市场是由粮农、各级粮食企业和粮食消费者构成的多层流通市场,为分析简便,本文将多层流通市场简化为:粮农——粮食企业——粮食消费者这样的粮食双层流通市场。中国农户的经营模式是以小型的分散经营为基础,农户对市场的操纵能力很弱,因此,中国的粮食收购市场是由卖方支付交易费用的买方市场。农户为了避免支付由于国有粮食企业的垄断经营而导致的较高的交易费用而选择了粮贩子,然而,粮贩子的存在并不能使社会总的交易费用降低。打破粮食收购企业经营权的垄断,允许多种粮食经营主体进入粮食收购市场才是降低玉米收购过程中交易费用的关键。 打破粮食收购企业经营权的垄断就是要对粮食双层流通市场的中间环节改革,通过第三章的分析知,国有粮食企业存在的冗员、不合理采购、经营者缺少创新积极性和企业经营不灵活等问题,这些问题导致企业在粮食流通过程中经营效率低。在第四章利用制度经济学中的产权理论分析为什么国有粮食企业的经营效率低,为什么现有的国有粮食企业的产权制度不能为人们提供将外部性较大地内在化的激励,即国有粮食企业的产