广州市海珠区某城中村改造方案优化及经济效益分析

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目前,广州市老城区可开发地块已越来越少,未来想在广州市继续生存下去的房企,城中村改造无疑是他们的必选,城中村改造是城市化进程中的重要一环节,已然成为城市改造重点。城中村改造要以尊重村民的改造意愿前提条件,坚持“政府主导、开发商运作,村民参与”为原则,以民生为重。通过城中村改造,可以释放旧村的土地价值,提高经营收益以保障集体和村民利益。政府不与民争利,经济利益与村集体及村民达到相对平衡。城中村改造不是一个简单的拆旧建新的过程,当中涉及面广,具体情况较复杂。由于城中村改造尚处在初期阶段,存在许多问题,成功的案例并不多,本文通过广州市海珠区某村的实际改造中遇到的问题与理论知识相结合,通过优化改造方案及经济效益分析试图得出改造的策略和方向。前期对该村的历史背景调查、人口调查、项目房屋的现状测量、改造范围内权属的认定、改造范围的认定、土地利用总体规划、控制性详细规划、村民改造意愿等的收集和调查,发现该村的现状容积率偏高,改造成本较大,政府对该区域的控制性详细规划指标并不高,若按政府指标执行,改造的实际可行性不大,且土地的价值无法得到最大的释放。经过数据的分析整理提出多个改造方案进行指标方面的比较,结合政府对该区域的控制性详细规划指标,得出了优化方案,该优化方案的总效益达到156.42亿元,其中村民占127.67亿元。政府占2.296亿元,开发商占26.46亿元,开发商投资回收期为22.8年。该优化方案满足了政府要求,以村民利益最大化为前提,在实际的实施中是一个可行方案,也是开发商的一个底线方案。分析优化方案后,笔者对各方案中的改造参与方进行了经济效益的对比,得出优化方案中村民、政府、开发商各自的经济效益及各自经济效益占总效益的比例81.6%:1.5%:16.9%,最后给出一个针对该村实际情况的改造谈判方向及建议,即合理制定可行方案及优化奖励政策,坚持合理规划,推进市场运作,拆迁安置以人为本,重视村民的教育问题,政策措施到位。
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