社会主义政治体制的核心是党政关系。①邓小平同志指出：“进行政治体制改革的目的,总的来讲是要消除官僚主义,发展社会主义民主,调动人民和基层单位积极性。要通过改革,处理好法治和人治的关系,处理好党和政府的关系。”②因此,党政关系是以政党为核心的现代民主政治的基本问题。党政关系是否规范,直接反映着党的领导水平和执政水平,体现着党的领导是否有效,决定着国家政治制度乃至社会制度的效能状况,进而影响到国家各项建设目标的实现。随着党政关系问题的日益凸显,学界对此问题的直接或间接的论述也越来越多。党政关系已经成为当前政治理论研究不可回避的重要问题。研究党政关系,探索党政关系规范化,无疑对当代中国特色社会主义民主政治发展具有十分重要的意义。本文选择了中国特色社会主义民主政治的视角,把党政关系放在政党、公共权力与民众的框架内进行研究,试图探求出一条构建党政关系的新路子。正文共分为三个部分：第一部分,论述中国特色社会主义民主政治与党政关系规范化的相关性。从分析中国特色社会主义民主政治与党政关系规范化的相关性入手,对中国特色社会主义民主政治进行了界定,对党政关系规范化给予阐释,进而提出党政关系分析框架,并论述了两者的关系。第二部分,对马克思主义政党关于党政关系的理论进行回顾,着重分析了前苏联共产党在党政关系问题上的探索与失误,分析了其成功的经验和失败的教训及对中国党政关系规范化的启示,并对我国党政关系发展的历史及现状进行了评析。第三部分,论述了规范党政关系的基本原则及模式选择。主要是运用马克思主义党政关系理论,结合中国党政关系改革发展的现状,立足于发展中国特色社会主义民主政治的实践,提出了构建规范化党政关系的基本原则及在这些原则基础上的党政关系规范化的模式选择。本文的创新之处在于：第一,从中国特色社会主义民主政治的视角对党政关系进行研究。新的视角,必然会有新的思路。本文在学界己有成果的基础上,把党政关系放到政党、公共权力与民众的框架里进行分析。笔者认为,要理顺党政关系,必须考虑“民众”的要素,在不同的社会形态下,民众与政党、公共权力的关系不同,因此党政关系也就有所不同。根据这一思路,笔者提出要构建一种新型的党政关系。其基本点是：这种新型的党政关系是党既能有效影响国家政权,又不包办代替国家政权职能的党政关系；是既要制定和执行政策,又不以政策代替法律的党政关系；是既要树立党的威信,又不以党组织的名义来挤占其它组织政治空间的党政关系；是既要依法控制政权,又要充分发挥国家政权作用的党政关系；是既要领导立法、保证执法,又要带头守法的党政关系；是既要民主执政、科学执政,又要依法执政的党政关系；是既要有效防止“西化”和“分化”,又要搞好内部防腐的党政关系。第二,本文从历史的视角总结经验教训,对构建中国新型党政关系进行了系统的阐释。从历史方面更好地了解外部世界,才能把自己内部的工作和对外部的工作做好。第三,本文分析了当代中国制约党政关系规范化的因素及根源,并对党政关系规范化的原则及路径选择进行了论述。