行政管理是政府运用国家权力对社会事务的一种管理活动,作为其重要内容,城市管理就是政府针对市政规划、公共医疗、社会制度、环境卫生、民生发展等方面对城市进行规划、建设、维护等方面的管理活动。经过近40年的改革,我国正处于社会的转型时期,城市的人口剧增、资源的消耗增大,这些都给城市管理带来了巨大的挑战,地市级政府如何维持和支撑城市的可持续发展,如何使用社会中有限的资源对城市进行智慧管理,已经成为政府治理城市所面临的首要问题。从20世纪90年代电子政务出现以来,它就成为了政府行政管理的创新手段,随着实践的发展,电子政务应用的层次越来越高,范围越来越广。自2008年IBM公司提出“智慧地球(smart planet)"理念,并由此诞生了“智慧城市(smart city)"概念之后,世界许多国家和地区都将这一理念引入本国对未来城市建设的方向,纷纷进行设计和建设。当然,建设智慧城市的多为发达国家和地区。作为占城市总量的大多数的普通的中小城市或欠发达城市应该怎样建设智慧城市是摆在各国政府和行政管理学者面前的重要课题。白城市是吉林省西部的一个中小型欠发达城市,城市的管理手段落后和政府的行政能力不强是现实问题。这些问题的难以解决致使整个城市虽然在全国城市化发展快速的情况下表现出相对滞后态势,但其“城市病”状况却一点也不比大城市少。我通过实地考察发现：白城市的市容脏乱、交通拥堵、环境污染等问题普遍存在,产生这些问题的主要根源并不是城市容量的不够,而是政府的行政管理方式和城市治理手段的落后造成的。这些问题的有待破解向政府提出了对市政服务、安全交通、医疗保障、能源环境进行科学管理并促进其可持续发展的要求,而智慧城市建设方案正是迎合了这些需求。本文提出的白城市智慧城市建设方案主要是在借鉴国内外智慧城市解决方案的基础上,为规划白城市的智慧城市发展构建一个科学的功能框架,目的在于打造数字化的互联、信息化的交互、合理的资源配备、科学的市政管理,以贴近公众生活,满足民生需求。为此,本文基于白城市城市管理的现实情况,把智慧城市的管理理念引入白城市的城市管理过程当中,同时,探索白城市建设智慧城市的需求和建设方案,并论证方案的有效性和可行性,目的是帮助白城市政府构建智慧城市建设蓝图,确定智慧城市建设方案,使白城市的城市管理早日进入良性发展轨道,在加快城市化发展速度的同时实现城市各方的自我管理,最终达使城市管理达到智慧状态。