总量控制制度是我国一项重要的污染防治法律制度，是减少环境污染的“总闸门”。排污权交易作为污染物排放总量控制的配套经济政策，基于市场经济高效配置环境容量资源，可以促进更好地完成污染物排放总量的控制目标，并降低社会平均污染治理成本。我国承诺在2017年建立全国性的碳排放交易市场，目前，国内共有11个试点省市推行了排污权交易，然而各个省市没有统一的排污权交易方法，初始分配方式也不尽相同，初始排污权交易价格差别较大，这对于跨省排污权交易，流域内排污权交易工作的展开都是不利，因此寻找一种符合区域环境状况和区域经济发展程度的初始排污权定价机制非常重要。在总结国内外排污权交易实践的基础上，发现国内排污权交易试点城市实施过程中出现配套法律法规不健全，总体市场交易的活跃度不高等问题，并针对此提出健全配套法律法规，推行排污权初始分配有偿化，激活排污权交易市场，建立排污企业诚信体系等建议。　　针对排污权初始价格制定，本文以重置成本法的基本理论作为指导，通过引入区域环境影响因子和区域经济影响因子建立污染物初始排污权定价模型。根据大连市的排污数据和经济发展水平，由模型计算出大连市鼓励类企业，允许类企业、限制类企业的化学需氧量初始排污权价格分别为7148元/吨、10218元/吨、13786元/吨。国内试点省市中浙江省重污染类企业化学需氧量初始排污权价格最高为90000元/吨，湖南省化学需氧量初始排污权价格较低为2000元/吨。计算出的大连市化学需氧量初始排污权价格处于合理的范围内，验证了模型的合理性。本模型对于流域内排污权交易工作的展开具有一定的借鉴意义。　　在大连市污水处理厂提标改造和热电厂中水回用工程中运用排污权交易，热电厂每年减排157.68吨COD，泉水污水处理提标改造期间超排504吨COD，显示存在供需关系。将出售和需求的信息挂牌至环境交易所，价格在市场机制下发生变动，根据COD初始定价，热电厂将减排的COD交易可以至少获利112.71万元，同时泉水污水处理厂提标改造期间由于超量排放COD需要在市场购买360.26万元的COD使用权，参照泉水污水处理厂改造方案，计算出其余11座污水处理厂改造期间超排的污染物量。供需双方在市场机制下发生交易。交易可以使减排企业获利，增加其减排的积极性；增加超量排污的企业运营成本，从而促使其少排污，以此达到排污权交易对排污权企业排污的市场调控，优化环境资源的配置。