在社会经济快速增长和法律制度逐步完善状态下的中国社会正进行着一场深刻而全面的变革,在这一过程中,信访工作承担了解决社会矛盾和缓解社会压力的重要角色,体现了公民参与民主政治、维护自身合法权益的思想和意愿。面对着社会现实中纵横交错的利益和矛盾,信访工作的成效取决于制度的健全和完善。本文旨在完善现阶段的信访制度,通过信访制度规范性研究和挑选典型信访案例的对比分析,试找出现阶段信访困境的症结所在,探寻信访在法治社会中的合适发展途径,促进社会法制建设。本文共分为四部分:第一部分绪论主要对信访活动的历史来源及演变发展进行阐述,总结国内外相关的信访研究成果和信访研究意义,初步提出本文的观点即撤销现行的信访局,将其归入行政监察部门;其次在司法部门建立对应的信访机构,由检察院负责;最后在党委内建立信访委员会,统一协调、组织行政信访和司法信访的工作,并对党委负责。第二部分信访的解读主要对信访的基本内涵进行解释,并结合社会其他学科和信访本身的发展对其进行解读分析。第三部分郑州市信访现状及分析此章节主要挑选郑州市的信访状况进行具体、现实的分析,原因如下:1.河南省作为经济发展中的全国第一人口大省,所面临的信访问题具有典型的代表意义,省会郑州更是聚集了全省信访难题的缩影。2.由于笔者本身在郑州市工作多年的缘由,对郑州市的信访环境相对熟悉,在采集资料和统计数据方面也相对稳妥。因此,本文将郑州市作为信访研究的一个具体对象。第四部分信访制度的完善和发展主要是对现行信访制度的对比分析,提出本文对信访制度改革的观点,系统的阐述在组织关系和法律角度上如何实施,将目前各自林立的信访部门统一划分,由党委设立信访委员会进行管理,一方面节约信访资源,提高信访工作效率,另一方面也体现了信访制度设立的本意,牢记全心全意为人民服务的宗旨,以期达到完善和健全现阶段信访制度的目的。