改革开放40多年来,中国取得了许多成绩。回顾中国经济发展,2012年以来中国经济结束了近20年10%的高速增长趋势,进入经济新常态。鉴于阿根廷、智利、乌拉圭、墨西哥、巴西和哥伦比亚等拉美国家滞留“中等收入陷阱”中平均长达40年的国际经验,中国通过研判新时代的经济发展特征,提出推进供给侧结构性改革,加深与周边国家的合作,构建开放型经济新格局,实现经济转型升级。“一带一路”倡议背景下,提出中国-东盟国际产能合作,并以农业、轻工、化工等传统行业,拓展到电力、钢铁、有色金属、汽车、工程机械、电子信息、航天航空等产业为合作重点,不仅符合双方共谋发展的契机,也有利于推进双方产业布局的优化升级,提升资源利用率及全球价值链地位。本文基于马克思恩格斯国际合作观等理论,回顾了中国-东盟产能合作的政策和制度基础,并且从中国-东盟双边经贸关系、产业互补性和中国对东盟国家直接投资三方面,分析中国-东盟产能合作的经济基础,得出中国-东盟在资源类、能源类初级产品和工业制成品上具有巨大的合作潜力。结合实际,对中国-东盟产能合作案例进行分析,探索了政府主导企业市场化推动、政府支持并成立合资企业开发、企业主导政府支持和企业自主投资开发四种产能合作的模式,并找出其成功经验与不足之处。最后针对中国-东盟产能合作面临的挑战,文章从中方和东盟国家两大层面提出推进双方国际产能合作的对策建议,为中国与其他国家开展国际产能合作提供经验。