基层协商民主的制度认同研究

来源 :南京师范大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:kekezhu99
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当代中国特色协商民主的推进,突出表现为建构一种制度体系来完善社会主义民主事业,建设社会主义政治文明。基层协商民主是中国特色协商民主的基础环节,目的在于扩大群众的政治参与,协调利益分歧,维护社会稳定。一种制度能否顺畅的运转,更好地调节社会成员间的相互关系,最为关键的是获得民众的内心认同,即得到大多数社会成员在价值上的认可和行为上的支持。制度设计的正当性、科学性固然重要,但是其只有从感性层面出发才能获得民众的认同,才能运行顺畅,历久弥新。在制度认同视域下考虑基层协商民主认同的建构问题,其实质就在于探寻如何设计和完善制度,使得正义的制度理念内化为民众对制度价值的信仰,成为民众日常生活的价值行为准则,从而筑牢基层协商民主的认同基础。目前,我国的基层协商民主建设中面临着诸如:渠道不畅、形式异化、程序性和法理性相对缺位等困境,导致了部分地区仍存在着重形式、轻内涵,强调协商而淡化民主的现象,这在一定程度上打击了民众的参与热情,同时也让民众对基层协商民主制度的公正性产生了质疑。并且,市场经济发展催发的利益主体多样性,社会多元化趋势带来的协商主体政治资源和能力不对等,历史和现有环境造就的公民民主素养匮乏等因素对协商民主认同建构造成的障碍我们也不能忽视。民主制度作为一项追求幸福生活的工具,观察其是否健康发展,主要的指标是民众对于该项制度的满意度,民众给民主制度打分的标准有很多,除了管理效用、利益满足、社会福祉等因素外,关键要看政府在该制度的实际运行中是否有一个秉持公平与正义的灵魂。可见,重构制度认同必须从根源和心源两个维度下手:根源问题往往与民众的利益相关,这是由制度设计的合理性和运行绩效决定的,即制度正义;而心源性因素则与民众对政党和政府,以及该制度所蕴含的价值观的认同有关,即价值认同,两者缺一不可。基于此,以制度认同为分析框架,梳理了制度认同在基层协商民主的现实价值,突出强调了基层协商民主在制度认同过程中存在的障碍,并试图从制度正义和价值认同两方面提出构建基层协商民主制度认同的双重逻辑,以期基层协商民主持久深远的可持续开展。
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