随着我国经济发展水平的逐步提高,居民生活垃圾急剧增长,不仅危及了环境和人们健康,还对社会经济发展造成重大威胁。“垃圾围城”的治理刻不容缓,有效开展生活垃圾分类回收工作是治理“垃圾围城”问题的前提。生活垃圾分类回收是提高资源利用效率的一项具体操作。不仅有效改善环境质量,还符合循环经济的理念,实现可持续发展。生活垃圾分类回收是一项综合性跨学科的课题,必须结合多个领域的理论知识和实际运作经验才能有效开展。杭州市作为著名的旅游城市和长三角副中心级城市,积极开展生活垃圾分类工作并创新性地探索奖励积分制度,激发居民的热情、树立垃圾分类意识,以促进循环经济的发展,最终实现可持续发展的目标。笔者选取这个命题以探讨我国城市实施生活垃圾分类回收积分制度的重要意义。本文从五个部分来阐述我国城市生活垃圾分类回收积分制度的相关问题：第一部分,概述了笔者选取我国城市生活垃圾分类回收积分制度这个命题的研究背景和意义以及当前阶段的研究成果。首先,笔者回顾了我国目前正在面临的“垃圾围城”困境,指出有效开展生活垃圾分类回收工作是解决“垃圾围城”困境综合成本最低的路径。然后阐述了开展生活垃圾分类回收工作困难的主要原因是城市生活垃圾的制造主体——城市居民的参与垃圾分类意识薄弱,并以此为切入点指出城市生活垃圾分类回收积分制度的工作重点就是针对城市居民这一主体。利用激励理论和循环经济的理论激发城市居民参与热情和培养生活垃圾分类的意识,实施城市生活垃圾分类回收积分制度能够有效推进生活垃圾分类回收工作的开展。第二部分,概述了城市生活垃圾回收积分制度。首先,笔者根据城市垃圾的性质对城市垃圾进行分类,对城市生活垃圾进行界定,同时对生活垃圾分类也进行定义。然后,阐述了城市生活垃圾分类回收积分制度的理论基础。之后,对城市生活垃圾分类回收积分制度的主要内容和功能进行了阐述。第三部分,介绍我国现行的城市生活垃圾分类回收的法律法规规定及其存在的问题。首先,笔者回顾我国现行的相关法律法规,着重从《循环经济促进法》、《固体废物污染环境防治法》的内容进行简要介绍。然后,分析我国的立法现状中存在的问题,为后文提出完善建议做好铺垫。第四部分,以实证数据分析杭州市的城市生活垃圾分类回收积分制度。在本次调研中,通过走访市固废处置监管中心、市环卫监管中心、市法制办、市城管委、浙江郎盾科技有限公司、杭州绿联再生资源有限公司及各区、街道、社区以及进行问卷调查,分析生活垃圾分类回收积分制在杭州市的实施现状,发现其在实施过程中所存在的主要问题,并针对这些问题提出解决方案,以完善杭州市城市生活垃圾分类回收积分制度,优化城市生活垃圾的管理,推动循环经济的发展。首先,笔者对杭州模式进行介绍,包括杭州市城市生活垃圾分类回收积分制度的运作流程、规则、积分使用等。然后简要阐述了选择杭州市作为调研对象的原因,指出杭州市开展城市生活垃圾分类回收积分制度的效果良好。之后,利用收集到的监管数据,分析城市生活垃圾分类回收积分制度对杭州市产生的积极影响,并对该制度实施过程中存在的主要问题及其原因进行分析。第五部分,提出完善我国城市生活垃圾分类回收积分制度的建议,同时借鉴这种“杭州经验”,对我国城市开展生活垃圾分类回收、发展循环经济体系的建构提出自己的思考。笔者认为要完善这一制度,首先要完善相关立法,其次按照目前的推广试点力度不断完善城市生活垃圾分类回收积分制度,加强居民的生活垃圾分类回收知识的教育和宣传。然后针对我国城市目前实施的《城市生活垃圾管理办法》提出要强化地方立法的执法力度。