体育产业是推动健康中国建设、加快建成体育强国步伐的重要组成部分。体育产业的高质量发展将传统的追求速度和规模的粗放式发展向追求效益和普惠程度的集约式发展转变,有助于更有效的满足人民群众的体育需求。体育产业的高质量发展包括合理扩大体育产业规模、优化体育产业结构、加强体育场馆基础设施建设、加快培育市场主体、促进体育消费等方面内容,是立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局的重要体现。体育产业的准公共产品属性、正外部性决定了其财政投入的正当性,体育产业的高质量发展离不开财政政策的支持。从财政学的视角对体育产业发展进行研究,有助于透视体育产业高质量发展的财政支持的本质问题,为国家体育产业财政政策的制定提供一定的参考和依据。本文对体育产业高质量发展的财政政策开展了深入研究,其理论意义在于尝试构建财政促进中国体育产业高质量发展的理论分析框架、分析体育产业高质量发展财政政策支持的作用机理、科学定位财政政策支持在体育产业发展中的角色;实践意义在于对我国财政政策支持体育产业发展效率进行评价,分析财政政策支持体育产业存在的问题及影响因素,促进我国体育产业高质量发展。本文首先对体育产业及体育产业高质量发展进行了概念界定,回顾财政政策促进体育产业高质量发展的理论依据,分析财政政策促进体育产业发展的工具选择和财政政策促进体育产业高质量发展的作用机理。其次,阐述了体育产业及体育产业财政政策历程、现状。其三,构建体育产业发展质量指数,进行财政政策促进体育产业高质量发展的DEA分析,对财政政策促进体育产业高质量发展效率进行评价,利用Tobit回归,分析了影响体育产业财政投入效率的因素。其四,以南京、南昌、西宁市为例,运用体育产业发展质量指数模型,计算南京、南昌、西宁市体育产业发展质量指数,分析了经验与存在的不足。最后,分析了促进体育产业发展的财政政策实践中存在的问题,提出了促进体育产业高质量发展财政政策完善的建议。本文的主要结论如下:首先,体育产业发展质量指数与体育产业财政投入呈现显著正相关。体育产业财政投入每增加1个单位,体育产业发展质量指数增加0.271个单位,弹性较小,如果要提高体育产业发展质量指数,就必须更大可能的增加体育产业财政投入。人均地区生产总值、人口密度、人均消费品零售总额、居民人均收入与体育产业发展质量指数的显著正相关。其次,虽然从时间纵向来看DEA效率在逐步提升,但是总体效率仍然偏低。具体来看,在纯技术效率方面,呈现出东部地区体育产业财政投入纯技术效率大于中部地区,中部地区大于西部地区的特征。在规模效率方面,呈现出西部地区体育产业财政投入规模效率大于中部地区,中部地区大于东部地区的特征。在综合技术效率方面,中部地区体育产业财政投入综合效率大于东部地区,东部地区大于西部地区。只有促进纯技术效率与和规模效率的“双提升”,才能够促进综合技术效率进一步优化。其三,通过Tobit回归模型发现财政政策促进体育产业高质量发展的政策效率影响因素主要有体育服务业产值占GDP比重、体育服务业固定资产投资占体育产业固定资产投资比重、公共体育场馆开放率、国民体质测定标准合格率、社会体育指导员人数占体育从业人员比重。体育服务业产值占GDP比重、体育服务业固定资产投资占体育产业固定资产投资比重、公共体育场馆开放率、国民体质测定标准合格率、社会体育指导员人数占体育从业人员比重均对综合技术效率具有正向促进作用。其四,南京、南昌、西宁体育产业发展质量指数均呈现逐年上升的态势。南京的体育产业发展质量指数高于南昌,南昌的体育产业发展质量指数高于西宁。获得的经验借鉴为:发挥产业引导资金的作用、通过参股渗股加强政企合作、开展赛事和群众性体育资金补贴。教训和启发为:财政投入过于依赖上级财政补助、财政补贴资金缺少对企业的扶持、政府与社会资本合作不够灵活。其五,财政政策促进体育产业高质量发展在投入规模、结构、工具运用、引导力度、监督评价等方面仍然存在不足。主要为:一是体育产业财政投入规模较小。二是体育产业财政投入结构不合理。三是财政政策工具运用不足。四是财政对多元化体育投入的引导不足。五是体育公共财政政策缺少监督和评价。其六,应进一步完善体育产业财政的投入规模、投入结构、工具运用、引导力度、监督评价。完善促进体育产业高质量发展的具体财政政策建议为:一要积极扩大体育产业财政投入规模。二要优化体育产业财政投入结构。三要以效益为导向多样化运用财政政策工具。四要增强对多元化体育产业投入的引导力度。五要加强体育产业财政支出的监督和评价。本文研究的创新在于:一是研究视角的创新。从体育产业高质量发展的视角,以财政学和经济学为基础,揭示体育产业发展财政政策支持的作用机理,找到我国体育产业高质量发展中财政政策的不足,并提出促进中国体育产业健康、可持续发展的财政政策建议。二是研究方法的创新。运用基于DEA—Tobit模型的实证检验分析方法实证研究体育财政投入的效率,评价和定位中国体育产业高质量发展财政政策支持效应。设置反映体育产业规模与结构、场馆设施建设、从业人员、市场主体、体育消费等5个维度,共12个指标。通过构建体育产业发展质量指数,并将其与财政投入指标相结合,对财政促进体育产业高质量发展效率进行评价,分析影响体育产业财政投入效率的因素。三是研究内容的创新。系统地揭示体育产业高质量发展的财政政策问题。综合运用财政学、经济学等多种学科的相关理论进行分析,形成跨学科的综合研究成果,构建中国体育产业高质量发展财政政策支持的理论分析框架,从公共产品、外部性理论等角度出发,分析财政政策促进体育产业发展的工具选择,在体育产业及相关财政政策发展现状基础上,全方位的为完善体育产业高质量发展的财政政策体系提出思路与对策。