餐饮作为牡丹江市民日常生活的重要组成部分,餐饮环节的食品安全直接影响着市民的身体健康以及牡丹江市的长远发展。牡丹江市现行的政府监管部门单一型管制模式已经不能适应问题层出的餐饮环节食品安全现状,而对于此问题的研究大多是从行政学、卫生学、政治学等领域进行的,本文主要从公共管理的视角对牡丹江市餐饮环节食品安全治理问题进行研究。本文主要对牡丹江市餐饮环节食品安全治理问题研究所涉及的相关概念做出界定,并对相关理论进行梳理。在此基础上,根据调查问卷并面谈情况和几年来实际执法情况对牡丹江市餐饮环节食品安全存在问题进行梳理和分析,继而从餐饮企业自身、政府监管部门、行业协会、社会媒体以及消费者角度发现:牡丹江市现行的餐饮环节食品安全治理方式为政府监管部门单一型管制模式,政府监管部门的不作为、乱作为都会导致治理效率低下。此外,政府监管部门人员配备不足、相关法律法规缺失;相关标准及检测手段落后,导致许多处罚不能落地;违法成本过低,餐饮企业为追求利益最大化铤而走险;餐饮企业信用体系不健全,行业协会作用失灵,社会媒体监督缺失,消费者监督举报渠道匮乏等都是导致牡丹江市餐饮环节食品安全治理不到位的重要原因。从而得出牡丹江市现行的传统单一型管制模式已经不适应餐饮环节食品安全动态复杂治理这一结论。本文针对这些问题的根源,并借鉴国内外餐饮环节治理的相关经验,运用市场失灵、系统理论、公共治理等理论提出牡丹江市餐饮环节食品安全治理新模式——政府主导多方参与协同治理模式。首先阐述新模式的内涵及特征、参与主体、和设计原则。其次,从运行机制角度剖析政府主导多方参与协同治理模式实施的可行性,为牡丹江市餐饮环节食品安全治理提供理论参考。最后基于牡丹江市餐饮环节食品安全治理这个中心目标,从解决实际问题角度出发,结合牡丹江市实际,提出了首先从参与主体中的“牵头组织”政府监管部门改变开始重新确定职能、强化企业自律、净化行业环境、完善公众参与机制等多方面改进措施,多管齐下的提高餐饮环节食品安全治理水平,这对解决牡丹江市餐饮环节食品安全治理中出现的问题具有一定的实践参考价值。