摘要：军费超常规波动既不利于国家经济建设,也有损国防建设。军费波动是军费增长速度快慢变化所形成的波形运动,而超常规波动是实际军费增长率超出适度区间的波动。按照军费波动曲线偏离适度区间的程度,军费超常规波动划分为偏热型、过热型、偏冷型及过冷型四种型态。超常规波动的发生往往与超常规的环境联系在一起,是远离平衡态的波动,并且,这种波动一旦发生,总会带来一定程度的负面影响,必须对其进行有效控制。超常规波动型态不同,其对经济发展和国防建设的危害也不同。过热型超常规波动往往会导致军费增长速度过快,阻碍国民经济的持续稳定发展,不利于军费使用效益的提高。而过冷型超常规波动则导致军费结构的次优化甚至是非优化、国防建设发展滞后、军队职能弱化及军费的无效配置。文章从环境、决策者行为和决策体制三个视角详细分析了各种型态超常规波动的产生原因。控制超常规波动的前提是准确把握波动程度。为此,本文运用扩张指数法,建立了军费波动监测预警模型,并针对不同型态的超常规波动提出相应的对策建议。控制超常规波动最终要通过改进决策体制,严格军费管理来进行：一是设立军费供求决策协调监督机构；二是明确界定军事经济与社会经济的界限；三是健全军费供求决策法规约束机制；四是建立军费供求决策责任约束机制；五是建立军费供求决策信息支持系统。