城中村治理中居民利益的分化与联结

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当今社会城市化飞速发展,“城中村”现象在我国特殊的二元城乡体制中产生,至今在全国各地已经非常普遍,城中村的主要问题——违法建设的实质是一种对空间违法占用的行动,其所占用的空间绝非物质意义上的中性空间,而是一种政治意义上的空间,在这样的空间里充满了矛盾和冲突,也是各元素进行权力博弈的舞台,各参与博弈的政治元素以居民为例,出现了明显的利益分化。城中村问题作为研究研究社会治理的一种常态化典型现象,对其治理过程中的观察和反思已经逐渐从原有的宏观视角向微观视角转变,即转向于研究村中居民个体的权利诉求与实现诉求的能力、方式及参与程度。细分居民类型,厘清这片生存空间里不同类型居民多维的利益格局及其空间诉求,探本穷源,寻找城中村违法建设的形成机制和行动逻辑,使得居民的利益重新联结以得到满足,从而形成有效治理,是本文关键的理论焦点和学术旨趣。本文以苏州市姑苏区的典型城中村——城湾村为例,运用行政学、社会学、空间政治学等学科的基本理论进行研究。论文首先引入“嵌入式利益相关者”和“是否拥有本地户籍”两个变量,将城中村的居民分为“原住型”、“村精英型”、“移民型”和“漂流型”四种类型。然后,从经济、政治、生存(活)与社会交往的维度上对这四类人群的空间利益格局进行分析。由此,该四类居民根据其不同的利益格局采用了不同的博弈策略和行动逻辑:分别为“弱者武器”的周旋模式(原住型居民),“隐藏文本”的摇摆模式(村精英型居民),“集体行动”的结盟模式(移民型居民),“自我放弃”的游离模式(漂流型居民)。在此基础上,从促进城中村各类人群和谐共处的角度出发,提出需要加强城中村居民的经济共享、文化融合、社会参与的对策建议。
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