随着我国行政体制改革的全面深化,行政执行力的提升与政策目标的有效落实成为各级政府的普遍追求。政务督查与政府绩效考核作为推动政策目标落实的有效手段,得到普遍青睐。然而,在长期的政务督查与绩效考核实践中,“督考两张皮”、督考相互脱节、督考各成体系的现象比较严重,严重阻滞了政府行政效能提升,同时也造成了一系列的基层行政负担。“督考合一”通过将政务督查与绩效考核进行有机融合,能够有效实现政务督查的过程管理与绩效考核的结果管理的相互衔接,纾解传统督查与绩效考核相互分离造成的“督查无力”、“考核无据”等困境,并在一定程度减轻督考分离造成的多重督考、频繁督考等问题,有效整治督考重担下基层政府普遍存在的形式主义、痕迹主义工作作风。整体而言,地方政府“督考合一”改革是推动效能政府建设的关键步伐,对于提升行政执行力、促进政策目标落实的效果显著。本文以黔南州政府“督考合一”改革实践为研究案例,通过文献研究法、个案分析法、问卷调查法等展开对黔南州政府“督考合一”改革的深入研究,着重探究黔南州政府督考一体化改革的实践历程、具体做法,进一步采取实证研究方式对黔南州政府“督考合一”的减负成效进行测评,在减负成效测评良好的基础上,尝试提炼出我国基层政府“督考合一”机制的构建路径。具体而言,本研究着重了解黔南州政府在督考一体化改革中的具体实施路径及各项改革举措,在对研究个案进行了解的基础上,运用BSC绩效评估工具作为黔南州政府“督考合一”减负成效测评的理论原型,通过对原始的BSC维度进行适当修正与结构调整后,将修正后的BSC维度设置为“学习与成长、内部管理、行政成本、行政效果”,其中“学习与成长、内部管理、行政成本”为过程维度,行政效果为结果维度,4个维度间结构关系为依次递进式。根据4个评价维度构建22个评价指标并设计问卷,以黔南州各级政府行政人员为调查样本进行随机问卷发放,运用描述统计法、因子分析、相关分析、回归分析对数据进行处理并揭示黔南州政府“督考合一”改革的减负效果。实证分析结果表明,黔南州政府“督考合一”的减负效果整体处于比较高的成效水平。据此,本研究以减负效果良好的黔南州政府“督考合一”为主要参照,尝试从制度设计、组织调适、人才保障、技术支撑等层面入手,构建基层政府“督考合一”机制。