本世纪以来,随着物质水平的提高,人民对于精神生活的需求也与日俱增。文化正是在这种大环境下逐渐市场化和产业化。从2000年"文化产业"的概念首次出现在中央正式文件中,到2009年的《文化产业振兴规划》,再到2017年3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中提到,应当"发展文化事业和文化产业","加快培育文化产业,加强文化市场监管",不到二十年的时间里,文化产业在民间迅猛发展的同时,也越来越多地吸引了政府方面的关注。我国的文化产业,作为一个起步较晚、发展尚不成熟的产业,需要在实践中发现不足、积累经验,对产业进行全方位的加固与提升。而效率正是文化产业发展中的一个关键问题。探索文化产业的效率问题对于我国文化产业有着不可忽视的重要意义。这便是本文的研究对象,文化产业效率。本文研究的关键问题是我国文化产业的效率现状、效率变动情况及影响因素。研究对象是我国的31个省、直辖市;为研究效率现状所选的代表年份是2014年;为研究效率变动情况所选的区间是1995-2014年,所选的代表领域为图书馆业、群众文化业、艺术业;为研究影响因素则选择了分别代表经济、社会、教育、科技、政策、旅游这几个领域的相关指标。本文的研究方法是三阶段DEA和DEA-Malmquist分析法。用三阶段DEA不仅可以得出各地的文化产业的技术效率、纯技术效率和规模效率,而且通过第二阶段的调整可以避免环境因素对结果的干扰。此外,第二阶段SFA回归的结果可以用于分析所选环境变量对于效率结果的影响。用DEA-Malmquist分析法则可以在上述结果之外进一步观察各地具体文化领域的效率变动情况,包括全要素生产率变动、技术变动、技术效率变动、纯技术效率变动、规模效率变动。在进行DEA-Malmquist分析之前,同样对数据进行了 SFA回归,以提高结果的准确性。本文通过研究旨在达到以下三个目的。首先,在实证方面,以DEA分析法计算我国各地文化产业效率现状以及各地在各文化领域的效率进步情况。其次,在理论分析方面,根据实证结果并结合现状,分析我国文化产业存在的效率问题,及其影响因素的作用机理。最后,在政策建议方面,结合上述分析结果,针对文化产业及其相关产业为政策制定者提出合理的建议。本文的创新点在于以下两个方面。在政策建议方面,引入了国际上关于文化产业效率的政策建议,加入以优化文化产业效率为目的的对其它相关产业的政策建议,建议建立文化产业效率评价体系。在指标选取方面,本文建立了自己的投入产出指标,同时尝试引入旅游业的相关变量来研究其对文化产业效率的影响。文本研究结果显示,在文化产业效率方面我国地区差异显著,约四分之一的地区达到效率最优状态,其中东部地区居多,其余各地效率问题的表现和原因也不尽相同。此外,一个地区文化产业效率的高低与其效率进步情况并没有明显的关系,文化产业效率高的地区同样可能存在效率波动和退步的情况。针对具体结果,本文最后提出了关注区域间均衡发展、建立文化产业评价体系、优化制度和管理水平、进行适度的政策干预等建议。