劳动力从农业转向非农产业,有利于增加农民收入,缩小农村和城市之间的收入差距,推动城乡协调发展。然而近年来在我国经济高速增长,劳动力流动日益扩大的同时,城乡居民之间收入差距不仅没有缩小,反而有不断扩大的趋势。造成城乡收入差距扩大的因素很多,农村人力资本流向城市具有较高的经济价值,而城市占有了这种价值的绝大部分份额,这是导致城乡收入差距扩大的重要因素之一。由于城乡二元分割体制的存在,农村人力资本投资主要来源于农民自身。改革开放以来由于政策放宽,大量年富力强、受过较高教育的农村劳动力流向城市,转移到非农产业,在提高农民非农收入的同时,为城市以及整个国民经济做出了巨大贡献。尽管农村人力资本外流提高了农民的收入,也进一步提升了农民个人人力资本。但从总体上看,不管是哪种外流方式,目前农村人力资本投入在农村,但收益最大的是城市。整个城市以及国民经济从农村人力资本的使用中获得了巨大的剩余。因而农村人力资本流向城市是对城市的巨大补贴。城市每年从农村人力资本流出中获得的收益保守估计高达1.3万亿元,这是导致城乡收入差距扩大的原因之一。实证分析也进一步证实了农村人力资本流动的这种巨大外部性。缩小城乡收入差距是建设和谐社会,实现全面小康以及可持续发展的关键。农村劳动力转移并不是缩小城乡收入差距的充分条件。农村人力资本投入与收益高度不对称条件下的农村人力资本流动,成为导致城乡收入差距扩大的因素之一。缩小城乡收入差距必须有平等受教育权、就业权、居住权等一系列保证制度的建立和完善。中央要加大对农村基础教育的投入,进一步完善农村劳动力转移的方式,保证流入城市农民工的合法权益,建立城乡统一的劳动力市场。