农民专业合作社是为解决农村小生产与大市场之间矛盾而出现的一种制度创新,被认为是促进农业发展、提高农民收入水平、促进城乡和谐发展的有效手段之一。近年来,河北省农民专业合作社得到了快速发展,但诸多问题也随之突显。其中一个亟待解决的难题就是如何增加农民参与合作社的积极性,从而有效提升农民及农业产业的组织化水平。本文以产权理论、交易费用理论、农户行为等理论为基础,以国家级农民专业合作社示范社——河北省滦县百信花生种植专业合作社为研究案例,通过对合作社服务范围内未入社农民的实地调研,运用多元线性回归分析对未入社农民合作意愿的影响因素进行了深入探究。以期为百信合作社,乃至河北省各类农民专业合作组织运行机制和管理制度的进一步优化提供实践参考。本文主要研究结果如下:第一,受利益分配机制与合作风险等因素影响,未入社农民参与合作社的整体意愿不高。受访农户中,27.5%的农民参与意愿强烈,72.5%的农民参与意愿薄弱。在参与意愿薄弱的农民中,对合作社利益分配不满意,以及对合作风险表示担心的农户占比达到了81%。第二,通过合作社辐射区未入社农民对合作社服务模式选择的分析发现,农民对滦县百信花生种植专业合作社的服务模式选择意愿中,21.5%倾向于半托,55%倾向于全托,23.5%趋向于土地入股。这说明多数农户更倾向于选择向合作社缴纳土地管理费的全托管方式,而对于半托管和土地入股合作社等利益联结方式还存有顾虑。第三,未入社农民参与合作社意愿影响因素模型中,农业生产规模、降低农民购置农资的成本、减少农民生产销售的风险等17个因素对农民参与农民专业合作社意愿具有显著正向影响,合作社入社资质对农民参与合作社意愿具有显著负向影响。据此,本文得出研究结论如下:农民参与合作社意愿主要受自身对合作风险和利益分配方式的认知水平影响;相比于半托和土地入股,超过50%的农民更倾向于全托的利益连结方式;农业生产规模、减少农民生产销售风险、稳定的利益联结机制、收益分配比例等是影响农民参与意愿程度的最主要因素。针对上述结论,提出如下对策建议:(1)合作社要进一步加强与农民沟通互动的力度,让未入社农民感受入社后可享受到的优质服务,强化农民的参与意愿;(2)加强合作社自身的对外影响力。通过发挥老成员的引导带动作用,并以首年免收部分服务费参与半托入社的形式,吸引未入社农民加入合作社;(3)从降低农民生产和交易成本、降低农民生产销售的风险、减少农民劳动投入等方面,进一步提升合作社自身的服务质量和管理水平,以增强农民的入社意愿。