按照中央、省、市有关文件要求,衡阳市市政工程公司将改为从事经营活动的事业单位并逐步转为企业,本文通过文献分析法、比较研究法、统计分析法、理论与实践相结合的方法,运用PEST和SWOT工具,分析衡阳市市政工程公司的内、外部环境,提出公司成为企业后建立增长型战略实行战略扩张,确立企业“一二三四”战略即:突出一个主业、拓展二元市场、实现三大提升、完成四个转变以及市场战略、创新战略、管理战略、关系战略组合。在公司发展战略实施中,提出相应管理要求和措施,将管理重点放在组织结构重设、文化建设、员工激励、战略评价等方面。对公司的发展战略规划、实施、战略评价予以重点研究。通过组织机构设置、文化建设、加强员工激励促进公司战略实施;战略评价强化在引入平衡计分卡方面。从而为计划经济条件下的公共产品提供者如何顺利地融入社会主义市场经济之中提供有益的尝试和经验,通过完全市场方式来检验市政公司的盈利能力,从战略管理上适应市场经济规律的要求去提供产品和服务,收到一定的社会经济效益,为今后市政公用事业发展提供经验。