【摘 要】
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精准脱贫是当前我国各级党政机关的重点工作。而脱贫路径的选择和实施又是各地实践探索的中心环节,其直接决定了脱贫的成效。精准脱贫作为一项在全国范围内实施的公共政策,执
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精准脱贫是当前我国各级党政机关的重点工作。而脱贫路径的选择和实施又是各地实践探索的中心环节,其直接决定了脱贫的成效。精准脱贫作为一项在全国范围内实施的公共政策,执行过程如何做到“精准性”要求是其目标能否实现的关键。本文从政策执行的视角,以新疆兵团和谐师的具体案例为表述对象,将精准脱贫路径的背景、过程及其绩效,纳入公共政策“执行结构—执行过程—执行结果”的分析框架,探讨地方基层精准脱贫的具体路径。新疆兵团和谐师在贯彻执行国家脱贫政策过程中,立足于兵团“党政军企合一”的特殊体制、“稳定器大熔炉示范区”的职责使命和“机遇与挑战并存”的现实条件等背景,通过建档立卡对贫困人口进行精准识别,对其致贫原因进行精准把握,探索实施“发展特色产业、拓展本地就业、落实教育政策、健全社会保障”的脱贫路径,并通过完善政策措施对脱贫工作开展动态管理,从而保障和提高脱贫路径的绩效。基于研究分析,本文认为精准脱贫的基础在于坚持脱贫路径的普遍性与特殊性相统一,精准脱贫的条件在于坚持脱贫路径与扶贫工作机制相统一,精准脱贫的关键在于坚持能力脱贫、权利脱贫、制度脱贫相统一。
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