轨道交通PPP项目政府激励性补偿办法研究

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城市轨道交通是缓解城镇化加快带来的交通拥堵等一系列问题的重要工具。然而城市轨道交通造价高、长期运营亏损,给地方财政造成了巨大的压力,为了弥补财政资金不足这一问题,国家通过一系列政策倡导并推行PPP模式,鼓励社会资本参与到轨道交通项目建设中。然而社会资本参与到轨道交通PPP项目中最为关注的是项目能否带来一定的经济利益,因此,需要政府通过设计一系列的补偿办法激励社会资本加入到轨道交通PPP项目中,保证政府和社会资本实现“双赢”。政府激励性补偿办法研究是PPP项目领域中关注度高的热点之一。本文通过对大量轨道交通和PPP项目补偿的相关文献进行研究,梳理总结出当前轨道交通PPP项目补偿研究中存在的问题,并对轨道交通PPP项目的相关概念、理论和补偿必要性进行阐释,确定了本文主要研究思路和研究方法,针对轨道交通PPP项目政府激励性补偿办法进行深入研究,主要研究内容包括:首先,针对轨道交通PPP项目当前政府给予的各种补偿办法,将各种补偿办法划分为两大类,直接激励性补偿办法和间接激励性补偿办法,并从四个角度对补偿办法进行组合分析,进而得出补偿办法三种组合方案;然后,对激励性补偿办法进行组合优化研究。本文借鉴Markowitz均值-方差模型,分析其局限性并进行改进,采用模糊函数定量化预期收益效用值,以社会资本最大期望收益效用为目标函数建立了轨道交通PPP项目激励性补偿优化组合模型,针对模型中的预期收益率的获取采用集值统计的方法进行获取,通过lingo软件计算得出三种激励性补偿办法组合方案的最优补偿比例;其次,对轨道交通PPP项目激励性补偿办法组合效果进行分析。通过建立轨道交通PPP项目NPV财务评价模型,将补偿办法以资金形式进行量化并代入到财务评价模型中,进行财务效果分析,进而从三种补偿组合方案中筛选出最优组合方案,并以北京地铁四号线项目为案例进行分析,为政府进行轨道交通PPP项目补偿组合决策提供思路和方法;最后,针对目前国内轨道交通PPP项目补偿办法实施过程出现的问题,从宏观政策层面进行分析,给出轨道交通PPP项目政府激励性补偿政策建议。
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