十一届三中全会以来,我国农村实行了以家庭联产承包责任制为主的一系列的改革,极大地提高了农业综合生产能力和农民生活水平。但随着改革的重点向城市转移与经济全球化的冲击,“三农”问题日益凸显。十六届五中全会提出:有效破解“三农”问题困境的着力点之一,就是要加大各级政府对农业和农村增加投入的力度,扩大公共财政覆盖农村的范围。我国由于农业生产发展基础薄弱,始终存在着农村公共产品供给不足问题,近年实行的农村税费改革,解决了农民负担过重的问题,却进一步导致农村公共产品供给的严重不足。当前,农村公共产品供给问题已成为制约农村经济乃至整个国民经济发展的瓶颈。农村公共产品供给问题研究旨在加强和改善农村公共产品供给状况,为农民生活水平的提高和农村经济持续发展创造有利条件,实现我国全面建设小康社会的目标。本文在阐述公共产品的最优供给理论的基础上,系统研究了我国不同时期农村公共产品的供给制度,深入分析吉林省农村公共产品供给的现状,及其存在的问题与成因。从吉林省农村公共产品供给的总体现状来看,主要存在的问题是:财政支援农业支出比例呈下降趋势,财政支农支出占农林牧渔产值中的比重较低,农村公共产品投入不足;农村义务教育只能满足人员工资,硬件设施水平较低;农业基础设施较弱,抵御自然灾害能力不强;农业科技投入总量少,投入结构重种植业轻畜牧业、特产业和农产品加工业;农村医疗设施落后,医疗人员技术水平低;农村社会保障品种少,覆盖面低等问题。借鉴国际经验,提出加强与改善农村公共产品供给的对策:1.进一步明确各级政府投资主体的职责,发挥政府投资导向性功能,构建多元化农村公共产品供给体系。2.加大对县域经济发展的支持力度,推动县域经济的快速发展,增强农村公共产品的供给能力。3.大力增加投入,推进政府投资总量持续稳定增长。4.按农村公共产品供给优先序原则,因地制宜地调整农村公共产品投资方向。5.完善农村公共产品供需决策制度。6.加强政府投资管理,提高支农资金使用效率;并提出农村公共产品供给对策的保障配套措施。