【摘 要】
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作为一种社会痼疾和治安顽症,“站街女”的存在和蔓延,像是一场可怕的瘟疫,考验着政府的管理能力和水平。改革开放以来,随着城市化进程的不断深入,卖淫嫖娼活动死灰复燃。“
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作为一种社会痼疾和治安顽症,“站街女”的存在和蔓延,像是一场可怕的瘟疫,考验着政府的管理能力和水平。改革开放以来,随着城市化进程的不断深入,卖淫嫖娼活动死灰复燃。“站街女”作为性工作者最底层群体,其引发滋生的违法犯罪、性病传播和败坏社会风气等问题日益严重,已经成为当前中国社会亟待解决的问题。在当前我国处于城市化及法制化的大背景下,从源头上治理“站街女”现象,就显得更为迫切和必要。因此,本选题具有重要现实意义。笔者以外来人口众多的深圳市龙华新区为例,通过暗访询问及实地调查等方法,对深圳市龙华新区城中村“站街女”现象治理的现状及其存在的困难进行了考察分析。由于龙华新区城中村租住人员大部分由外来务工人员组成,其中男女比例严重失调及存在治安管理漏洞,给“站街女”提供了滋生的土壤。龙华新区城中村“站街女”拉客招嫖存在机动性强、分布较广等特点,由“站街女”引发的败坏社会风气、引发恶性案件和传染性病等问题造成的社会影响极其恶劣,治理过程中存在打击难度大和管理防范困难等问题。“站街女”现象和社会转型之间存在必然的联系。它的存在是多种因素相互交错、影响、作用的结果。既有复杂的社会、经济原因,也有管理、法律制度的原因。其社会方面的原因包括价值观念的变化、低俗思想的传入、不良环境的影响、社会观念的偏差;其经济方面的原因包括经济发展不平衡、人口流动较大、就业压力严峻;其管理方面的原因包括公共安全机制相对滞后、警力不足和打击取证手法落后、社会信息体系不健全;其法律方面的原因包括立法不周和执法不严。城中村“站街女”问题应该坚持以人为本、柔性治理、多方参与的原则,并从八个方面进行治理:一是推进城中村“围合”管理模式,二是建立健全塔式管理机制,三是实行内保外巡和出租屋信息前置审核工作,四是推进“猫眼”视频建设工程,五是加大城中村“站街女”打击力度,六是完善刑事法律规范,七是建立龙华新区社会帮教体系,八是完善公安行政执法财政保障机制。本研究旨在为深圳市龙华新区城中村“站街女”现象治理建言献策,也能为改进深圳市乃至我国其它地区城中村“站街女”现象的治理工作提供参考。
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