成渝城市群绿色发展满意度评价及实施路径研究

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2015年,中央城市工作会议指出:要转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,着力解决城市病等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,建设和谐、宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,提高新型城镇化水平,走出一条中国特色的城市发展道路。“城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力”体现着城市发展过程中的宜居、民生以及经济发展水平。摒弃唯“经济”至上的传统城市发展模式,推动“宜居、民生、经济”的多目标发展模式是城市可持续发展的唯一选择。随着城镇化的快速推进,城市群将成为我国经济发展的重要战略支撑。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确提出了以“两横三纵”为主体的城镇化战略格局。其中,中西部地区城市群是国家推动区域协调发展的新的重要增长极,而成渝城市群则是国家城市群发展战略西倾的重要战略一环。作为五个国家级城市群之一,成渝城市群是中国西部地区唯一的国家级城市群。包括成渝城市群在内的五大国家级城市群占据了中国社会经济的半壁江山,主导着中国国家经济发展的命脉。根据2016年3月国务院常务会议通过的《成渝城市群发展规划》,成渝城市群将成为引领西部开发的国家级城市群、长江经济带上游开放高地、统筹城乡发展示范区的战略支点、全国生态文明与生态安全建设的重要区域。成渝城市群位于长江经济带上游,在工业化进程和城镇化发展日益加快的今天,其所在区域的环境保护是发展中不可忽略的重要问题。在全国性的生态资源补偿机制尚未建立的情况下,成渝城市群作为后发地区,在大力推进经济发展的同时,更需要关注城市经济结构的转型升级和资源环境的保护。在《成渝城市群发展规划》中,已经明确成渝城市群的定位应成为西部创新驱动先导区、内陆开放型经济战略高地和美丽中国的先行区。相比较于传统的城镇化模式,论文指出对绿色城镇化内涵的理解不能简单的停留在绿色环境或者绿色视觉感受的层面。城镇绿色发展模式是全面体现于经济生产方式以及宜居和民生生活模式中的一种最优化的城镇发展模式,是“低碳、集约以及高效”在社会生产方式和生活方式中的全面体现。在绿色发展模式下,城镇在获得经济发展带来的高度社会文明的同时,会拥有更加宜居的生态环境和幸福的民生环境。因此,城镇绿色发展是城镇绿色经济发展、城镇绿色宜居发展以及城镇绿色民生发展的综合体现。将绿色城镇发展的理论应用于成渝城市群的城市发展和建设,有助于城市群绿色空间的规划与建设,构建绿色、创新、开放的城市体系,优化城市经济结构布局,加强城市绿色人文环境的建设,实现《成渝城市群发展规划》提出的构建高品质人居环境的要求。通过对当前绿色城镇化发展研究面临的时代背景趋势、新的规划实践需求以及新的理论创新要求的把握,论文基于熵权-TOPSIS-灰色关联分析方法的计算原理,综合TOPSIS技术方法和灰色关联分析方法的距离贴近度和关联度,提出了城市绿色发展满意度的概念。根据时间序列和截面数据论文对成渝城市群主要城市的绿色发展总目标进行计算和分析,并进一步将绿色发展的总目标降解为三个维度的分目标进行考察,即:经济维度目标、宜居维度目标和民生维度目标。通过成渝城市群主要城市的绿色发展总目标评价结论与单一目标维度下的评价结论的对比,发现成渝城市群在绿色发展过程中存在的不足,明确城市绿色发展过程中应解决的突出问题,改变过去的研究只就经济、环境、民生维度独立展开讨论和分析的局限性,将三个维度的发展目标与实现城市绿色发展的总目标有机地融合为一体,探索成渝城市群全面绿色发展的有效实施路径。通过对成渝城市群绿色发展满意度的研究,论文指出在城市绿色发展多维度评价体系下,经济要素不是唯一的考评指标,环境要素和民生要素被作为衡量城市绿色发展的重要考评依据。通过对绿色发展总目标满意度的考察,对比绿色经济、绿色宜居以及绿色民生维度的分目标满意度考察,论文指出通过完善的制度与政策的引导、深化城市群区域内的合作、合理进行城市发展定位等路径,能够实现成渝城市群的经济发展、宜居建设与民生幸福之间的和谐共建,并最终打造全面绿色发展的成渝城市群体系。
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