什么是最优的城市规模分布?又是什么决定城市规模分布?这一问题一直是区域经济学和城市经济学研究的热点问题。本文通过对文献的梳理,发现边界效应、要素流动与城市规模分布之间存在着一定的关系,即:要素规模决定城市规模,边界效应影响要素流动,进而边界效应通过要素流动影响城市规模分布。本文在一个理想的一体化区域内,要素能够实现自由流动,从而达到最有效的资源配置,实现最优城市规模分布的理论框架下,提出两个理论假设并且通过实证分析去验证。以存在着“特殊边界”的粤港澳地区为对象,并以长三角城市群为参照,研究粤港澳地区的一体化水平,并分析边界效应对其发展的影响。研究结果表示,因为边界的存在确实会影响要素流动,从而影响城市规模分布,并且对不用的要素流动影响程度不同。通过对粤港澳城市群和长三角城市群在2000年—2016年城市规模分布与Zipf定律的比较显示,长三角地区通过区域一体化的发展进程,比粤港澳大湾区更加符合标准的Zipf定律,这为粤港澳地区一体化程度提供了新的实证研究。考虑到是由于粤港澳地区存在着“特殊边界”阻碍了要素的自由流动从而影响了城市规模分布,构建双重差分模型,进一步从不同的要素角度出发研究“特殊边界”的影响,同时加入政策时间变量,检验CEPA对于粤港澳地区“去边界化”的效果,为今后建设粤港澳地区的发展提供更加清晰、准确的方向。研究结果表示,通过粤港澳三地政府一系列“去边界化”的措施,政策冲击对于不同的要素流动会产生不同的影响,并且会随着时间的变化而变化。CEPA对于促进要素流动、影响城市规模分布达到了一定效果。对于产出规模和物质资本存量具有显著的负向作用,除去港澳地区则具有显著的正向效果,而人力资本存量虽然都是显著的正向效果,但影响力相对较小。