从RQF到ERA:澳大利亚高校科研评价制度改革研究

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现代高校的职能、责任与使命已日益多元化,并且逐渐向知识社会的中心靠拢。而科研作为高校的基本职能之一,如何谋求科研功能的新发展,如何提升科研管理水平与创新能力,如何确保科研评价的效度与信度,使高校科研成为高校强身的根本、社会发展的动力,是新形势下全世界各个国家都要重点讨论的问题。20世纪80年代以来,澳大利亚不断进行高校科研评价的改革,其制度在其中已经渐趋完善,科研质量框架(Research Quality Framework,RQF)制度与澳大利亚卓越科研(Excellence in Research for Australia,ERA)制度作为对科研评价的主要探讨,是澳大利亚高校科研实力提升的持续动力和制度保障,为高校指明发展方向,营造优良的学术环境,同时也为澳大利亚社会各界带来丰富的信息和研究成果。澳大利亚高校科研评价制度的优势与效果是经得起论证与推敲的,研究其目标理念、评价程序、指标体系等方面的改革思路,对于我国高校科研评价制度的构建与完善、当前一流高校和一流学科的建设具有重要的借鉴意义。文章从澳大利亚高校科研评价的历史沿革入手,运用文献研究法、历史分析法、比较分析法等方法,对RQF制度与ERA制度的改革重点,包括评价目标、评价机构、评价程序、评价指标、信息化平台等方面进行较为细致的研究,并分析、总结澳大利亚高校科研评价改革的特征、动因等,为我国高校科研评价的发展提供有益的借鉴。文章大致可以分为五大部分。第一部分包括绪论和第一章,在系统介绍研究缘由、研究方法及国内外研究现状之后,概述了澳大利亚高校科研评价的发展脉络,按照高校科研评价的目的将改革历程分为分配政府经费、追求科研质量两个阶段。第二部分为第二章,在内容上分别对RQF制度与ERA制度的评价目标、评价机构、评价程序和评价指标、数据平台等进行较为详细的陈述,通过比较二者总结其改革重点,ERA制度在对RQF制度的评价目的、学科分类、世界水平等方面的继承上,作出了一些改进,如改革评价机构的、简化评价单元、更新数据平台,一方面有利于认识其科研评价制度改革的动态规律,同时也有助于探究推动科研评价制度改革的重要因素。第三部分包括第三章,研究澳大利亚高校科研评价制度改革的动因,结合澳大利亚高校科研评价自身发展的轨迹,把政治经济环境更迭、英国的影响确定为高校外部的动因,把高校科研商业化推动和ERA制度更具卓越性作为内部动因。第四部分对应第四章,在前文比较RQF制度与ERA制度的基础上,从评价主体、评价对象、评价目的、评价指标、评价程序、评价结果入手,总结出澳大利亚高校科研评价制度改革多方面的特征。第五部分即第五章是本研究的落脚点,归纳澳大利亚高校科研评价制度改革给我国高校科研评价带来的启示,总结得出要构建一套完善的高校科研评价制度,首先,要确立科学评价目的,兼顾效益与质量;其次,设置独立评价机构,保障规范与公平;接着,拓展评价指标体系,立足国内瞄准国际;然后,实施分类评价方式,统一针对性与多元性;最后,搭建评价数据平台,加强管理提升效率。
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