本文通过对SR市社会福利中心建设运营的研究，得出了采用政府和社会资本合作能够在保证准公共产品的数量及质量的前提下可以有效降低政府财政支出的结论。　　本文首先介绍了我国在银色浪潮中面对的挑战:随着我国老年人口的不断增多，对于社会福利中心的需求也会不断增大，而与之相对应的民政部门对于社会福利中心的投入不可能无限的增大，此时引入社会资本参与建设运营就必然提上日程。然后介绍了SR市社会福利中心的项目概况。随后分析了该项目的内部收益率，接着再分析社会福利中心由不同主体运营时所耗费的成本:包括由政府方运营的政府比较值和由社会资本运营的政府和社会资本合作量值。最后得出在由拥有运营社会福利中心经验的社会资本运营时不仅能够降低运营成本，还能够提高服务运营的质量。然后对项目可能存在的问题进行了介绍，分别从政府和社会资本方存在的问题进行介绍。最后分别提出了七点建议:1、建立契约制度，强化政府部门的契约精神;2、完善具体可操作的PPP投融资法律法规;3、制定标准化PPP审批程序;4、加大对社会资本的政策支持;5、加强PPP风险的分担机制;6、创建科学的价格形成和补贴机制;7、成立创新型融资平台解决融资难的问题。