装备制造业是指为国民经济生产活动与国防建设提供机器和设备的基础性产业,它是制造业的核心组成部分,对经济增长和工业化进程具有重要的推动作用。自建国以来,我国一直在努力建立独立完整的工业体系,然而工业体系要独立自主就需要先进、独立、完备的装备制造业。为此,政府采取各种产业政策试图快速推进我国装备制造业发展。从现有文献来看,学者还未对我国装备制造业历来的产业政策进行全面的梳理。基于这种背景,本文将对建国以来我国装备制造业产业政策进行整理、总结以及分析。此外,垂直专业化是一个先进的、高效率的生产模式,参与这一过程对于我国装备制造业的发展既有巨大的挑战,也是极大的机遇。挑战主要体现在这一生产模式对于国内现有装备制造业企业的冲击。机遇主要表现为我国装备制造业可以通过全球价值链中的动态学习和创新机制改善在国际分工中的地位。而当前对我国装备制造业在全球价值链中地位的文献很少,因此有必要深入研究我国整体装备制造业以及各类型装备制造企业全球价值链的升级和地位,为今后制定促进装备制造业升级的政策措施提供参考和借鉴。本文共分七章,第1章绪论、第2章产业政策相关理论和全球价值链理论,其他章节内容如下:第3章我们首先借鉴公共物品的定义,提出了公共生产要素的概念——“有这样一类生产要素,它一旦被提供出来,多给一个厂商使用而不会产生额外的成本,这类生产要素我们称之为公共生产要素。”诸如技术、知识、经验、标准、设计等等都是公共生产要素;而经济的发展来源于在生产中使用更先进的公共生产要素,以及更广泛地使用公共生产要素。然后,我们通过图形和数学模型来分析研究公共生产要素供给的问题;对比分析了企业独立自主供给与政府组织企业联合供给两种情况下,公共生产要素供给数量与社会福利的变化;结果表明在政府组织协调费用比较低的情况下,联合供给公共生产要素可以提高均衡时的供给数量以及社会总福利。所以,对于一些具有重大价值的公共生产要素,应该由政府资助或联合企业共同提供。第4章构建了基于公共生产要素的产业政策分析方法,分别从产业政策对促进供给的生产要素的先进性、预算充足性、竞争性以及其服务的市场容量大小这四个方面来进行分析。通过该方法我们分析了建国以来我国装备制造业产业政策。第一,从建国到改革开放的时期,我国装备制造业的产业政策就是一种进口替代政策——通过自己国内生产来替代需要进口的商品,由于政府对公共生产要素预算支持的力度性有限,这个时期装备制造业政策方案设计一般。第二,从改革开放到加入世界贸易组织的时期,我国装备制造业政策为进口替代、出口导向和战略性贸易政策的多元政策,其对促进供给的公共生产要素的先进性、预算充足性、竞争性,以及服务的市场容量方面都得到了提高与加强,但在公共生产要素供给的重复性方面出现了比较严重的问题,因此该时期的装备制造业产业政策方案尚可。第三,加入世界贸易组织之后,装备制造业仍然采取多元的产业政策,但是进口关税保护程度大幅下降,以及出口导向政策受到限制,从而更多地应用战略性贸易政策。由于这时期我国整体经济水平的发展,而且国家越来越重视科技创新对经济发展的促进作用,加之从先前产业政策失败之处吸取教训;这段时期装备制造业的产业政策在促进公共生产要素的先进性、预算充足性、竞争性和服务市场的容量变得更好,但仍然存在一些公共生产要素供给的重复性问题,不过比前一个时期有较大的缓解;因此,该时期我国装备制造业产业政策的设计还是不错。例如,我国高铁正逐步走向世界,支线飞机和大飞机也不断地进展,船舶工业制造水平大幅提升,北斗导航服务已经覆盖亚太地区,通信4G标准被国际采纳等等。第5章利用Kaplinsky升级指数和中间品相对出口单价,对我国整体装备制造业在全球价值链的升级趋势和地位进行了分析。结果表明,2002-2011年期间,中国装备制造出口产品中大约一半金额的产品正处于升级,尤其是电信和船舶方面所取得的进步颇引人瞩目,出现降级的装备制造业产品数量较少,占装备制造业总出口金额的比例不到7%,总体表现远优于超过美国、日本和德国三个装备制造业强国。从中国装备制造业企业在全球价值链的地位看,由于中国企业仍然趋向出口相对低价的装备制造业零部件,进口相对高价装备制造业零部件,因此,在全球价值链的地位总体上偏低。出口单价与世界平均价格相比,中国装备制造业的价值链间地位指数只有0.66,与日本的2.43、德国的1.58和美国的1.42仍存在较大差距。但是值得注意的是,中国装备制造业的价值链间地位指出呈现不断改进趋势,与2002相比,2011年地位指数提高了约43%。第6章测度各类型装备制造企业全球价值链升级和地位指数,2002-2011年期间,无论一般贸易还是加工贸易,外资独资装备制造企业出口零部件处于升级的金额最大,其一般贸易和加工贸易出口零部件中分别有大约57%和70%金额的产品正处于升级。民营装备制造企业一般贸易出口的零部件升级范围也比较大,平均有54%金额的产品表现为升级。国有装备制造企业出口零部件的升级在加工贸易方面表现还不错,平均有51%金额的产品处于升级的过程中。关于全球价值链地位,外资(合资和外资)独资装备制造企业的全球价值链链条间地位指数要高于本土装备制造企业GVC地位指数,如2011年合资、外商独资、国有和民营企业一般贸易的地位指数分别为0.84、0.66、0.65和0.57,加工贸易的地位指数分别为0.92、0.88、0.60和0.82。从地位变化方面来看,2002年到2011年期间,合资装备制造企业一般贸易的GVC链条间地位指数提升的速度都很快,提高了53%;民营装备制造业一般贸易GVC地位指数提升也比较快,提升了46%。而国有装备制造企业的加工贸易GVC地位指数提高的最迅速,从2002年的0.3增加到2011年的0.6,提高了50%。第7章总结了本文的主要研究结论以及对下一步工作进行展望,并根据当前我国装备制造业产业政策以及全球价值链升级、地位的实际情况提出以下建议:第一,装备制造业产业政策应该重点转向促进先进公共生产要素的供给,以及促进其广泛地使用。第二,对于市场价值比较大的装备制造业公共生产要素,政府继续大力支持其供给。