首钢居民区自供水系统风险管理研究

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在我国,城市居民供水工作主要是由市政供水单位(自来水公司)负责,受供水管网限制,部分城市居民供水由各企事业单位自行承担,形成自供水单位。自供水单位作为我国城市居民供水重要组成部分,对于保证城市供水安全和稳定起到了不可忽视的作用。据了解,北京市有自供水单位7000多家,首钢集团、燕山石化和航天部三院是北京市最大的三家自供水单位。如何规范、合理、有效地对自供水单位进行管理,控制和消除自供水单位在供水过程中的各类风险,整合供水资源成为重要课题。作为北京市最大的自供水单位之一,首钢集团自供水系统管理情况及发展趋势,对北京市自供水企业具有示范和指导意义。本文介绍了首钢居民区自供水系统历史形成、管理现状及主要特点,运用风险管理理论,使用系统分析方法对首钢居民区自供水系统存在的政策风险、水源风险、水质风险、经营风险、管理风险、技术风险及市场风险等主要风险进行识别,综合运用德尔菲法、风险矩阵法及鲍德数法对上述风险进行了半定量的评估,划分了风险等级。针对不同风险,从强化管理、进行技术升级改造、争取政策支持等方面提出控制和消除各类风险的措施,探索建立混合所有制供水企业,整合首钢居民区自供水系统。文章首先介绍了选题背景及意义。针对我国、北京市及石景山区城市供水情况进行介绍,对国内外城市供水管理情况进行分析,概括介绍了以首钢居民区自供水系统为代表的北京市自供水系统存在急需解决的风险和问题。其次,结合城市供水相关风险理论,特别是对首钢居民区自供水系统情况进行定义和描述,介绍了首钢居民区自供水系统发展历程、供水现状及供水系统管理特点。再次,应用风险管理理论,使用系统分析的方法,对首钢居民区自供水系统进行了风险识别。在风险识别基础上,应用综合分析方法,对识别的风险进行评估,确定了各风险的风险等级。针对首钢居民区自供水系统的各类风险,通过采取控制、规避措施,来消除和控制首钢居民区自供水系统内在风险。最后,为进一步转移首钢居民区自供水系统存在的外在风险,探索通过建立混合所有制供水企业方法,提出区域供水系统整合的意见和建议,实现首钢实业公司与石景山区自来水公司双赢局面。
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