十八大以来,中央出台了一系列关于推进综合行政执法体制改革政策和要求,提出要整合行政执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交又、多头执法问题;整合优化执法资源,减少执法层级,提高监管效能,着力解决多层执法问题,同时还要开展综合行政执法体制改革试点。中央提出了需要进行社会管理创新,在新政策要求下,创新行政执法体制成为了能够缓和政府和社会关系的一种必要途径,所以行政执法体制从创新,需要适应当今社会的变化,而且还要满足公民在发展的潮流下所产生的社会管理和公共服务方面的条件。现阶段的研究成果多是从宏观层面做理论分析,针对不同地区的具体的综合行政执法体制的研究成果则较为零散、稀少,因此,如果能以某一地区为具体的研究对象,结合作者自身观察、调研所获得的结果来进行研究,更具有直观上的经验优势。本文首先采用文献研究的方法,对于综合行政执法的概念与特征进行解析,并介绍新公共管理理论和帕金森组织结构伪适应理论,为本文的研究打下理论基础。然后采用案例研究的方法,以嘉兴市为具体的研究对象,在介绍嘉兴市综合性执法的职能划转以及所取得的成效之后,采用问卷调查和访谈调查的方式,分析其目前综合行政执法在主体、监督、责任、体制等多方面的问题,总结嘉兴市综合行政执法体制上的存在的问题。然后,本文基于相关理论,对问题形成的原因进行探索,提出:(1)综合行政执法体制在法律制度上到现在还没有一套可在全国试用的制度,在城市管理上,也没有一套成系统的条例来要求他们,而且有些法律法规的条例都很模糊,都没有什么实际使用性,从而使其他相关的部门出现不同的理解判断能力,所以没能让综合行政在执法上具备一定的法制支撑;(2)综合行政执法局并没有被赋予强制的执行权利,这也就使得行政执法在效率上遇到了挫折;(3)在执法的相互配合上,执法时的权力也有着一定的限制。与此同时,行政执法部门在使用处罚权的时候,会和其他相关的部门进行任务交接上的一种协调;(4)在执法保障方面,行政处罚和其他的行政管理手段之间没有相互连接的渠道,社会对这些行政执法的人也出现了误解。本文在借鉴国内外成功经验的基础上提出了解决这些问题的方法和提议,比如:依法推行综合行政执法改革、规范行政执法程序和法律、创新行政管理体制的改革、明确行政执法的责任和城市管理职能、加大社会宣传力度,还有建立共同治理城市管理的新模式,旨在通过推进综合执法制度的健全的手段,充分地把综合执法的最佳优势来展示出来,加强行政管理能力与行政水平,发挥在社会服务中的作用,保障社会治安,实现可持续发展。