中国是农业大国，因此，要实现现代化，首要的任务就是要解决农村城市化的问题。经济体制改革以来，随着城乡经济的不断发展，历史造就的城乡二元经济社会结构趋于瓦解。城乡一体化呼声日益高涨。对此，党中央和国务院提出发展小城镇是加快农村城镇化步伐的一项重大战略举措。城镇化不仅是一个单方面的城建问题，而且综合着经济、社会的全面发展。城镇化的进程就是农村经济和农村社会现代化的过程。 本文主要从以下三方面对中国城镇化问题进行研究： 一、中国城镇化的理论与现实基础。这一部分主要介绍了二元经济社会结构的概念及中国城乡二元格局的形成。在此基础上指出了农村城市化的道路。通过对小城镇建设发展阶段的回顾，重点阐述了小城镇建设对农村经济社会进步的重要作用。 二、黑龙江垦区城镇化发展态势。这一部分主要围绕垦区小城镇建设的实际情况，分析了垦区在城镇化道路上的优势。一方面肯定了多年城镇化建设取得的成绩；另一方面也指出了制约当前城镇化进一步发展的突出问题。 三、黑龙江垦区城镇化的对策思路。这一部分通过理论联系实践的方法，从科学规划、制度创新、优化经济结构，强化城市功能以及坚持可持续发展五个方面，重点论述了垦区进一步加快城镇化进程的对策思路。