自新中国成立以来的60多年时间里,我国税法制度的建立与发展可谓经历了多阶段、多步骤的改革。从1950年税法的建立到1973年税法的修订,从1978年到1993年税法的重新建立与改革,再从1994年以来,我国新税法的发展与完善,最终到近一期的2009年增值税改革的重大税制调整,我国的税收制度从无到有,从旧到新,正不断的适应时代经济的改革和国际经济一体化的发展步伐,一步步向更加合理化、更加效率化、更加公平化、更加国际化的方向迈进。但最重要的改革之一当数1994年的税制改革。经过了1994年的工商税制改革与其后几年的不断完善,我国的税收制度中的货物与劳务税制度逐步形成了以四大货物与劳务税为主的主体税制,即增值税、消费税、营业税和关税,由于货物与劳务税所具有的重要特点,例如以销售额作为主要的计税依据,受经营成本和费用变化的影响不大,能够保证国家及时且稳定地取得财政收入；在征收和管理上较之所得税来讲更加简便易行等,因此,在我国当前的经济和法律体制下,货物与劳务税比较适应我国的经济发展,导致了货物与劳务税一直成为我国税收收入中占比最大的一类税种。这使得我国的税收制度与其他发达国家相比有比较明显的区别,这也是我们国家的国情所决定的。也由于货物与劳务税的这些主要特点,使政府在应用货物与劳务税对经济进行多方调控时,它们所发挥的调控效果比较显著,特别是在改革开放以来的以效率优先、兼顾公平的经济发展模式下,更能体现税收效率的货物与劳务税成为了国家税收的宠儿。因此诸多学者和相关部门围绕货物与劳务税制度改革展开了热烈讨论,特别是“增值税扩围”问题,成为了当前讨论的最热点的问题之一。多数学者认为,随着我国经济的不断发展,改革的不断深入,当效率与公平同等重要,且可以说在当前,我国的收入分配差距不断增大的问题越发严重和以扩大内需成为主要经济发展目标的形势下,“公平”这一税收原则更加呈现出对我国社会发展的重要性。而货物与劳务税制局限性便开始显现并使得越来越多的学者和相关部门更加关注货物与劳务税制度的改革等一系列的相关问题,其中最主要的一点就是货物与劳务税较之所得税不能更强有力的发挥税收的调节收入再分配、实现社会公平的重要作用,而且货物与劳务税中作为最能体现税收中性原则的增值税的征收范围只限于生产制造业,这就使得不同行业间在理论上造成税负不公、消费者税负压力大的结果,不利于经济的全面发展、社会的和谐进步。并且在经过了2009年的增值税改革以后,即由原来的生产型增值税改为消费型增值税,生产者对符合条件的外购固定资产进项税可以进行一次性进项税抵扣,为生产制造性企业大大减轻了生产行业的税收负担,促进了对固定资产投资、更新和技术创新,从而促进了产业结构的调整和经济的发展。因此,由于增值税改革以后的效果显著,实行营业税制度的服务行业,对营业税的改革的呼声越来越高。并且日前,国家财政部门也表示,2009年增值税转型后,新一轮的货物与劳务税改革即将开始,下一步的重点就是试行以增值税替代营业税,实行广泛、全面的增值税,也就是将增值税与营业税合并为类似于国外大部分发达国家的货物与劳务税。多数学者从理论上认为实行全面的增值税可以实现服务业税负降低、促进固定资产投资和科技进步等的一系列类似于生产制造业的良性效果。而增值税“扩围”这项改革,在我国近期是否真的存在实际的必要性和可行性,确实值得我们进行更有依据的讨论。而我们知道,缴纳营业税的主要行业是服务业,而服务业中有一类比较特殊的行业——生产者服务业,它是从早先的制造业中分离出来的,主要为生产行业的生产和制造活动进行服务,而不是我们通常所理解的为最终消费者服务的一类服务行业。由于其特殊性,那么如果对其实行由营业税到增值税的转变,势必会存在一些值得我们讨论的问题,例如我国当前的生产者服务业货物与劳务税税收效应是怎样的,主要存在哪些问题,改革方案的提出是否具有必要性和可行性,以及如何进行有效改革,本文将针对此类诸多的生产者服务业的货物与劳务税制度改革问题,以货物与劳务税的经济学相关理论与改革经验为指导,对我国现行生产者服务业中货物与劳务税制度存在的问题以及改革方式、方法先进行理论分析,再运用我国统计年鉴和数据库的相关数据,对货物与劳务税对生产者服务业的企业增值税和营业税税收效应以及对消费者的福利损失进行对比的实证研究,希望能对相关货物与劳务税制度的改革和完善提供一定的参考。本论文一共由五大部分构成：第一部分,绪论部分。对本文的研究问题和研究意义进行阐述,并综述了在服务业、生产者服务业货物与劳务税制度改革的研究领域相关的研究成果、研究方法,提出了本人的研究方法和创新点,及论文的主要工作和论文结构。第二部分,主要介绍了本文所运用的相关概念和理论,重点阐述了税收经济学相关的理论框架、关键思路和关键概念,特别是与货物与劳务税相关的理论和概念。同时,笔者对货物与劳务税制度改革和生产者服务业的相关概念和原理做了阐述。对生产者服务业、货物与劳务税制度、税收效应、生产者服务业物质和人力资本的投资等概念的内涵进行界定,以便于在此基础上,进行实证部分的分析。第三部分,为本论文核心部分。进一步对比分析,生产者服务业的增值税和营业税宏观税负率的高低和给消费者带来的不同福利损失,进而讨论是否应该对行业进行由营业税改征增值税的税制改革。本章利用公式和数据进行分析。本章主要对生产者服务业几大行业改征增值税前后的宏观税负率对比,以及税收福利损失的对比,分析和研究税收制度改革的必要性不充分。第四部分,将试在第三章实证研究的基础上,结合我国的生产者服务业的特点和所面临的货物与劳务税制度现状,试分析我国生产者服务业的营业税税负不存在相比于生产制造业的增值税税负过重的问题。并通过介绍国外先进的货物与劳务税制度,结合我国生产者服务业的现行税收体制环境进行一定的对比分析,分析我国如果按照国外的作法,实行全行业的增值税税收制度,存在很大的困难,因而得出改革缺少可行性的结论。第五部分,是本文的结论部分。针对以上的理论分析和统计分析,在得出我国生产者服务业的货物与劳务税制度改革缺乏必要性和可行性的结论基础之上,结合结论对货物与劳务税体制改革思考提出一些相关的可行的政策和建议,希望能为其他学者的研究起到抛砖引玉的作用。综上所述,本文将针对我国当前的生产者服务业税制现状,以及相关税收环境,结合经典的税收经济学相关理论和国内外的货物与劳务税制度改革先进经验进行分析和研究,结合理论分析与统计分析的方法,讨论现行货物与劳务税制度改革其实是缺乏必要性和可行性的,以及如果对该行业进行货物与劳务税制度改革试提出有价值的税改政策与建议,从而更有效地发挥货物与劳务税对我国社会主义市场经济发展的积极作用。并希望通过对以上问题的分析和讨论,也能同时分析一些由此产生的相关社会热点问题,给出自己的见解。