本文从征地拆迁的现行立法出发,梳理出城市房屋拆迁的法定程序,从中剖析相关制度的弊端,并从程序和实体两个角度分别分析征地和房屋拆迁制度中的缺陷。一方面,程序性的相关规定模糊,公权的权限范围不明确,对相关的主体、程序、手段等规定粗略,听证的范围很小,拆迁听政没有广泛推行；司法监督不到位等；另一方面,在实体方面,政府在拆迁过程的失范性行为,拆迁中对被拆迁人的私有财产没有合法合理充分及时补偿等,都是造成征地和房屋拆迁实际操作中矛盾频繁发生甚至容易激化的重要原因。在此基础上,本文针对我国城市房屋拆迁制度中存在的缺陷,立足国情,提出了完善城市房屋拆迁制度的对策。本文主张立法应当明确区分公益拆迁与商业拆迁；通过听证等程序性制度的完善,实现拆迁的公众参与和监督,限制行政权力的行使,保证公众对政府的监督；通过完善拆迁评估制度,使被拆迁人的拆迁补偿能够及时充分；拓宽拆迁救济的途径,加强对拆迁行为的合理性审查,实现拆迁救济的公正,使各方利益在城市房屋拆迁中得到平等维护。