农业作为国民经济的基础产业，存在自身发展的弱质性和生产过程的特殊性：既要面对自然风险、技术风险，又要面对市场风险。大力发展政策性农业保险，对于提高农业抵御灾害事故能力，保证农业和粮食安全，稳定和增加农民收入，完善我国农业支持保护体系，积极发展现代农业，具有重要的现实意义。杨凌农业高新技术产业示范区，作为中国唯一的农业高新技术产业示范区，担负着通过体制改革和科技创新，推动我国干旱、半干旱地区农业产业结构的战略性调整和农民增收，为我国农业的产业化、现代化做出贡献的重任。实现农民增收，推进现代农业产业化的不断发展，必须努力发展政策性农业保险，为农业生产提供有力的保障和支持。论文以整体政策性农业保险体系为视角，在回顾已有文献以及相关经典理论的基础上，实地调查了杨凌示范区农户对政策性农业保险的需求行为、保险公司对政策性农业保险的供给行为以及政府对政策性农业保险的支持行为，分析了杨凌示范区政策性农业保险的发展现状；以杨凌示范区政策性农业保险“银保富”为切入点，分析和总结了“银保富”自实施以来所取得的成效及存在问题；并提出完善杨凌示范区政策性农业保险的具体对策，为杨凌示范区建立完善政策性农业保险制度，提高农业产值，发展现代农业，增加农民收入提供政策咨询参考。本文内容主要包括第一章绪论。介绍了研究背景及研究的理论与现实意义，研究的方法及技术路线，同时对国内外研究动态进行了梳理。第二章，政策性农业保险相关理论阐释。本章阐述了政策性农业保险相关的概念与理论。主要包括政策性农业保险的含义、作用及与其区别于商业性农业保险的主要特点。第三章，我国政策性农业保险发展历程及经验借鉴。主要梳理了我国政策性农业保险的发展历程，思考分析其发展历程中对今后我国政策性农业保险发展的启示。第四章，杨凌示范区政策性农业保险相关主体行为分析。本章先介绍了杨凌示范区概况及政策性农业保险发展现状，通过实地调研对政策性农业保险的主要参与者——农户、保险公司及政府的行为进行实证分析，并找出三者行为上存在的主要问题。第五章，杨凌示范区政策性农业保险“银保富”案例分析。以政策性农业保险“银保富”为切入点，分别阐述了“银保富”的产生、制度设计及实施现状，以实地调研的形式从农户视角分析其实施效果及存在的主要问题。最后，针对杨凌示范区政策性农业保险存在的问题，本文从政策颁布、政府参与力度、设立第三方公益组织、明确农业保险监管主体责任、完善税收优惠政策、建立再保险机制、建立巨灾风险基金制度、加强服务机构网络建设、创新农业保险产品体系、完善管理机构合作机制等方面提出了合理化的措施方法。