研究地方政府行为通常有两个视角。一个经济视角，主要是在公共经济学文献中，典型的问题是在税收与公共产品数量的权衡(tradeoff)中，地方政府与中央政府谁更有效率。显而易见，在这种比较中，供应的规模效应起着重要的作用。第二个视角是政治视角，常见于公共选择文献中，在税收与公共产品数量的权衡中，地方政府与中央政府谁更能反映公众的意愿，在这种比较中政治结构与偏好显示的技术特征起着关键的作用。　　 本文通过对地方政府投融资行为的研究，反映这两方面的性质。既讨论了地方政府提供公共品、以促进经济增长为目的的政府投资及相应的融资手段的效率，也讨论了这个过程中的福利性质，较全面地对地方政府的投融资行为进行了分析。本文从理论上分别探讨了公共品的技术特征和公共选择特征，以及政府的增长职能，指出了地方政府的主要约束因素，并详细讨论了地方政府的投资偏好、融资来源，研究了地方政府投融资行为产生的效应，并探讨了可能的趋势。文章还对提出了发展观应从GDP主义转到注重公众福利上来。最后，对可能的转换路径进行了探讨，认为必须承认地方政府的独立利益，抓住政府的政治利益与社会福利相一致的时机，促进转变的实现。