公平和效率是衡量社会和教育发展水平的重要尺度,也是社会各界长期关注的话题,而研究生资助是国家脱贫攻坚战和社会公平的重要体现。研究生教育是国家培养优质资源和高层次人才的重要组成部分,国家科研成果的创造、高水平社会服务的产生、社会资本质量的提高都离不开研究生教育。尤其是改革开放以来,随着研究生教育需求的不断增长,我国的研究生教育规模也在不断扩大。不断增加的教育需求对研究生培养能力和投入机制的优劣提出了更高的标准。为此,国家相继出台了一系列政策,尤其在财政拨款制度和资助政策体系方面做了明确规定。2014年国家宣布对研究生实行全面收费制度,这一制度的提出对研究生本人、高校和政府都带来了一定的挑战。如何建立健全学生资助政策,保障家庭经济困难学生的受教育权利,是打造人才强国的迫切需要,也是国家对研究生实行全面收费制度间接补偿的重要体现。针对目前研究生资助政策的实施情况,本研究选取H市5所高校为代表,分析目前H市高校研究生资助政策的实施效果。调查发现H市高校“奖、助”机制不规范,资助公平和效率较低;奖助资金不足、到位不及时,资助效率不高;社会参与度低,资助渠道单一;奖学金学科间分配不均,国家财政拨款区域性差距大;忽视学生发展性资助,资助效果欠佳。在资助经费使用上、助学金发放的及时性方面、资助配套制度的完善程度上以及资助定位的准确性方面无法保证资助效率;在奖学金评定过程、资助工作的监督管理、奖学金参与者认定条件和资助结果层面无法保障公平性,奖学金评定和助学金发放上存在明显的校际差距,这些问题影响了H市高校目前的研究生资助政策实施效果。基于上述问题,提出要健全高校研究生资助政策的弱势补偿的途径,保证资助对象、资助资金分配管理以及资助标准的有效化;构建研究生资助政策的“资源配置均衡器”,保证研究生资助的科学化管理和资助资源的充裕度;建立研究生资助政策的“法治监督器”,保障资助资金的规范使用和资金的及时到位,最大限度的减少研究生资助过程中出现的违规操作行为;构建研究生资助政策的“利益平衡器”,杜绝一刀切现象,保证研究生资助的精准化和资助标准界定的准确度;最后建立研究生资助的“人才发展器”,突出育人功能和实践功能,提高研究生培养质量,促进研究生本人人力资本总量的提升。