民以食为天,食以安为先,食品是人类赖以生存和发展的必需品。食品安全,也一直以来是全社会普遍都会关注的热点和焦点,它关系着成千上万人的身体健康和生命安全,关系着一个国家的形象。而近些年来,随着市场经济的迅猛发展,食品安全形势却日益严峻,部分商人因受到利益的驱使,不顾社会公德和有关的法律法规,在食品中肆意的添加或使用有毒有害的物质,以致于类似“苏丹红鸭蛋”、“三聚氰胺奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、“毒生姜”、“镉大米”、“臭脚盐”和“皮革奶”等等的各类食品安全事故屡禁不止,不仅损害了公众的身心健康,而且给食品监管部门带来了一轮又一轮的考验,切实解决本国当前的食品安全问题已是当务之急。根据本国的食品安全监管体系的发展过程可以将其在大体上分为四个阶段,即奠基起步阶段、探索试行阶段、分段监管阶段和一体化监管阶段。尤其是在2013年掀起了又一轮机构改革热潮的《国务院机构改革和职能转变方案》的出台,提出将食品监管领域涉及到的部门进行“由分到总”的改革:将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责和国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责进行整合,组建国家食品药品监督管理总局,负责对食品生产、流通、消费全环节的安全实施统一监督管理。政府关于食品安全的监管也从改革前的各监管职能部门按照职责分工分环节各自进行监管的多部门分段监管模式逐渐转变为统一监管模式。由此,各省的食品安全监管纷纷开始迈入了工商行政管理局、质量技术监督局和食品药品监督管理局三局合一的统一监管模式,简称“三合一”模式。转眼间关于食品监管的机构改革已经进行五年多了,许多省份的县(区)一级基本上都是执行了“三合一”食品安全监管模式。而2018年3月出台的国务院机构改革方案更是加大了改革力度,要求组建国家市场监督管理总局,进一步确立了食品安全统一监管模式。改革后的各级监管部门中科室、人员、制度等仍在调整磨合之中,还需要在实践中进一步优化完善监管模式。本文是从实际出发,以H区“三合一”以后食品安全的监管状况作为研究对象,结合了文献研究法、持续比较法、访谈法和观察法等方法进行研究,分析出机构改革后“三合一”模式给食品安全监管带来的监管合力增强、监管效率提高、监管水平提升和行政审批效率提高等优势,并针对H区当下监管力量不足、监管职能履行风险加大、监管执法技术手段落后、监管执行难度大、诚信体系建设不完善、群众的参与度不高等问题进行阐述并具体分析原因,通过借鉴国外的发达国家较为先进的食品安全监管经验,进一步提出了深化食品安全监管体系改革、加强食品安全监管队伍建设、提高食品安全监管技术支撑、健全食品监管法律法规体系建设、建立统一的食品质量标准体系、创新食品安全监管方式和营造食品安全监管环境等方面的建议,从而在我国当前大部制机构改革的背景下探索优化H区食品安全高效监管的途径,建立健全食品安全的长效监管机制,提升政府科学化监管的能力和水平。通过本文的研究,将大力完善政府部门的食品安全监管职能,优化监管部门的组织结构和职能配置,提升总体食品安全水平,使人民的生命和身心健康都能够得到最大限度的维护,具有显著的社会效益。此外,全面深化体制改革势在必行,“三合一”模式也必将在全国自下而上全面的开展,构建出符合我国实际国情的食品安全监管模式,弥补目前“三合一”模式中关于理论方面研究的不足,不仅能够丰富和完善该领域的理论知识,具有很大的理论价值和学术价值,而且对提高政府部门食品安全监管服务的能力具有一定的实践意义。