党的十八大报告把生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，凸显了生态文明的战略地位。广东省佛山市综合竞争力位居全国第12位，经济的高速发展带来一系列的生态环境问题，佛山市政府对传统工业文明进行反思，对建设生态文明具有更迫切的意愿。生态文明建设涉及经济、社会、文化、环境、科技等方面，国家在政策层面提出建设生态文明的宏伟目标，但尚未在操作层面对地方政府提出明确的工作指引。本研究将视野定位于珠江三角洲地区的佛山市，力求从理论到实践对生态文明建设中政府承担的责任展开系统的实证研究，形成的对策可以为先发地区逐步走向生态文明提供示范和借鉴，也可以警醒后发地区及早转变执政理念、提早部署、全方位建设生态文明。本研究重点研究地级市行政单位在生态文明建设中的政府内部管理责任和外部牵引责任，通过政府发挥主导和牵引责任，推动全社会共同参与生态文明建设，实现人与人、人与自然、人与社会和谐共生，建立可持续的生产方式和消费方式，引导人们走上持续和谐的发展道路。通过文献研究法、比较分析法、因果分析法等研究方法，借鉴国内外的理论及具体实践，充分结合佛山实际进行问题研究并形成对策。本研究通过分析佛山市生态文明建设政府责任的现状及存在问题，找出问题成因，结合国家的整体要求及佛山发展的实际，重点依托可持续发展理论、生态经济学、公共政策学、公共管理学、环境管理学的相关理论与学科观点，从管理体制创新、地方政策体系配套、政策执行到位、法律法规完善、文化理念培育等方面提出佛山市政府在生态文明建设中应承担的政府责任。