2018年中央一号文件提出积极推进畜牧业供给侧结构性改革,完善畜牧业规模化经营,保护草地生态环境。近年来,我国草地生态环境面临着前所未有威胁与挑战,草地持续退化影响着当地生物多样性的保护、生态平衡和畜牧经济的发展,成为全社会关注的焦点问题。青藏高原高寒草地是世界著名的放牧生态系统之一,其草地生态环境轻微的变化将会对周边地区牧民生活以及生态环境造成极大的冲击。目前,青藏高原畜牧业生产仍然以粗放式经营为主,生产方式落后,草场超载情况时有发生,牧户草场载畜率居高不下,严重的草地退化与生态失衡正在危及着当地环境及社会的发展。鉴于此,本研究选取青藏高原4个省份共计297户牧户进行了实地调研,利用牧户层面微观数据,构建DEA(数据包络分析法)与实证计量模型,综合分析确定了青藏高原牧民畜牧业经营效率和养殖规模的影响因素,揭示了现阶段下青藏高原牧民实际生产效率与导致草地超载过牧的主要原因,研究结果表明:(1)青藏高原牧户养殖经营的综合效率水平整体偏低,绝大多数牧户经营无效程度严重,以技术无效率为主要表现形式;牧民在生产过程中经营规模和生产要素资源配置不合理,实现相对较高技术效率水平的牧户养殖规模主要分布在600-900只羊单位区间内。(2)牧户务工与虫草收入越多则养殖规模越小,两项收入各增加一千元,牧户养殖数量会分别减少0.83只羊单位与0.85只羊单位;政府奖补政策忽视了牧户之间的差异性,养殖规模越大的牧户得到的补贴越多;联户控制了养殖规模,促进了牧户规模化经营;草场经营面积较小的牧户扩大养殖规模的机率越高。(3)青藏高原牧区牧民发展型生计策略普遍不足,牧民收入较低,收入来源单一,基本生活开支占总支出较高比例,家庭支出对养殖数量呈现显著的正相关性,随着家庭支出的增加牧户养殖牲畜量会显著增加。因此针对上述研究结果,为完善青藏高原畜牧业规模化经营,保护其生态环境,本文具有以下几点建议:(1)建立牧民参与合作机制,构建新型经营主体,优化青藏地区牧业产业结构,促进畜牧业规模高效经营。(2)提高牧民生计水平,促进牧民非农业就业,加强职业技能培训,延长畜牧业产业链。(3)推进我国草原生态保护畜牧业供给侧改革,提高政策效率,减弱中小牧户超载的经济动机。