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本文从分析国外及我国电信普遍服务情况入手，进而探讨适合我国电信普遍服务的实施机制。
本论文共分六章。第一章介绍了电信普遍服务的概念、原则、内容和实施普遍服务政策的意义。第二章主要对国外电信普遍服务的实施情况进行介绍，目的是要借鉴国外实施普遍服务政策的先进经验。第三章回顾新中国成立后至今我国电信普遍服务政策的实施进程与效果。第四章对我国西部地区农村电信进行了实证性研究。第五章主要研究了实现电信普遍服务的各种融资手段，并对其中的主流方案普遍服务基金做了重点探讨。第六章在前面研究的基础上对我国建立电信普遍服务新机制提出一些具体建议。